城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣再生資源回收管理暫行辦法》

的通知

城府辦發(fā)〔2024〕28號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《城口縣再生資源管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

城口縣人民政府辦公室

2024年4月2日

（此件公開發(fā)布）

城口縣再生資源回收管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)對再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收經(jīng)營活動，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《再生資源回收管理辦法》《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等相關(guān)法律、規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生已失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工、處理，能夠重新獲得價值和使用價值的各種廢棄物。包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、地膜、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、放射性廢物、報廢電子產(chǎn)品、危險廢物、報廢汽車等再生資源的回收管理法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條在全縣境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、銷售等活動。

第四條再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染，有利于改善城市環(huán)境，有利于維護(hù)社會治安秩序。

第五條再生資源回收管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建立規(guī)范的再生資源回收利用體系，提高再生資源回收利用率。

第二章 再生資源回收體系建設(shè)

   第六條縣商務(wù)委會同有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、人口密度、環(huán)境和資源狀況，編制全縣再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條再生資源回收體系應(yīng)當(dāng)遵循便民和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活的原則科學(xué)布局。再生資源回收經(jīng)營場所規(guī)劃布局納入城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。

第八條再生資源回收體系由再生資源回收分揀中心、回收站點(diǎn)形成的組織體系和由資金流、信息流、物流、商流等集成的經(jīng)營體系構(gòu)成。

（一）回收分揀中心設(shè)置。全縣規(guī)劃設(shè)置綜合性回收分揀中心1個，集合多品類的集散。

（二）回收站點(diǎn)設(shè)置。回收站點(diǎn)包括固定回收站點(diǎn)和流動回收站點(diǎn)，按照“便民利民，保護(hù)環(huán)境”的原則設(shè)置。鼓勵從事再生資源回收的經(jīng)營者采取流動車進(jìn)社區(qū)和進(jìn)村回收。

第九條在商業(yè)區(qū)和居民區(qū)規(guī)劃再生資源回收站點(diǎn)，鼓勵社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源，引導(dǎo)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

第三章 經(jīng)營管理

第十條從事再生資源回收經(jīng)營活動，須辦理注冊登記后方可從事經(jīng)營活動。縣市場監(jiān)管局為經(jīng)營者辦理注冊登記或變更登記后，應(yīng)當(dāng)通過全市網(wǎng)絡(luò)共享平臺將企業(yè)信息共享給相關(guān)部門。

第十一條縣商務(wù)委會同相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對再生資源回收經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查結(jié)果共享，再生資源回收經(jīng)營場所應(yīng)滿足以下要求：

（一）符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃；

（二）符合環(huán)境污染的防治要求；

（三）場所內(nèi)建（構(gòu)）筑物（新、改、擴(kuò)建）應(yīng)當(dāng)依法取得消防驗(yàn)收或進(jìn)行消防備案；

（四）兼營報廢汽車拆解業(yè)務(wù)的再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)取得報廢汽車拆解資質(zhì)；

（五）新建再生資源經(jīng)營場所的，應(yīng)依法取得建設(shè)許可。

新申請建設(shè)再生資源回收經(jīng)營場所不符合規(guī)劃和建設(shè)要求的，由縣商務(wù)委書面通知再生資源回收經(jīng)營申請者，已在從事再生資源回收和經(jīng)營的場所不符合相關(guān)要求的，由縣商務(wù)委牽頭會同相關(guān)部門依法處理。

第十二條生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者和非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向縣公安局備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向縣公安局辦理變更手續(xù)。

第十三條生產(chǎn)性廢舊金屬回收。

（一）收購廢舊金屬的企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

（二）登記資料保存期限不得少于兩年。

根據(jù)《再生資源回收管理辦法》的規(guī)定，本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第十四條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下管理規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)營管理制度、回收價目表、監(jiān)督電話等在經(jīng)營場所公開公示，自覺接受監(jiān)督；

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）配備安全管理人員，配發(fā)并使用勞動防護(hù)用品，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持通暢的安全出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口；

（五）每季度向縣商務(wù)委報告回收再生資源種類、數(shù)量等信息。

第十五條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下消防安全規(guī)定：

（一）制定本單位消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立消防檔案；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）保障消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全規(guī)定。

第十六條社區(qū)和行政村回收站點(diǎn)場地實(shí)行全封閉，不得占道經(jīng)營，不準(zhǔn)露天存放，不得從事可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)，做到即收即運(yùn)，保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生和市容村容整潔。

第十七條在生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。

第十八條鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，著力推動再生資源交易平臺發(fā)展；以廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場等公共場所試點(diǎn)設(shè)立智能型自動回收機(jī)；鼓勵龍頭企業(yè)推行連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營（加盟）等方式，提高再生資源回收企業(yè)規(guī)模化和組織化水平。

第十九條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑物品時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押。有贓物嫌疑物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）槍支、彈藥；

（二）易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品及其容器，以及其他列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物；

（三）鐵路、公路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（四）國家規(guī)定的歷史文物；

（五）公安機(jī)關(guān)通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑物品；

（六）標(biāo)有“秘密”“機(jī)密”“絕密”字樣的國家秘密載體和辦公自動化設(shè)備，如文件、資料、書刊、圖紙、光盤、U盤、磁盤、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)上述規(guī)定禁止回收的物品時，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。

第二十一條再生資源回收經(jīng)營者禁止下列行為：

（一）蓄意串通捏造和散布虛假信息；

（二）欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，以操縱市場為目的，合伙哄抬或壓低再生資源價格；

（三）違反城市規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護(hù)、消防安全等有關(guān)規(guī)定，私搭亂建，占道經(jīng)營堆放，沒有采取有效措施防止廢水、廢氣、噪聲等污染；

（四）任意將易發(fā)生污染泄漏的破損廢舊電池、電子元件堆放和存儲在未做防滲措施的地面；

（五）其他擾亂市場交易秩序行為。

第二十二條再生資源收集、儲存、運(yùn)輸、分揀、加工等全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第二十三條再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通有關(guān)規(guī)定。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條建立以縣商務(wù)委牽頭，縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣公安局、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)、縣稅務(wù)局等有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)同監(jiān)督管理的工作格局。

（一）縣商務(wù)委負(fù)責(zé)制定再生資源回收體系建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)中央、市、縣有關(guān)再生資源回收政策；引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)再生資源回收經(jīng)營者基本信息。

（二）縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展政策和項(xiàng)目備案工作。

（三）縣經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范工作。

（四）縣公安局負(fù)責(zé)再生資源回收活動治安管理，對強(qiáng)買強(qiáng)賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進(jìn)行依法整治和查處。

（五）縣規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃，建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

（六）縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對再生資源回收活動中的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

（七）縣住房城鄉(xiāng)建委（縣城市管理局）負(fù)責(zé)對城區(qū)再生資源回收經(jīng)營者占道經(jīng)營、影響城市市容市貌等違反城市管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查并查處。

（八）縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)對再生資源回收經(jīng)營場所履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)。

（九）縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者注冊登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理，對所涉及的《特種設(shè)備目錄》內(nèi)的特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)對未取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

（十）縣消防救援大隊(duì)根據(jù)職能職責(zé)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對再生資源回收經(jīng)營場所進(jìn)行消防安全檢查和查處消防安全違法行為。

（十一）縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的稅收政策宣傳，按政策規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

（十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按屬地管理原則，負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)轄區(qū)再生資源回收經(jīng)營者的日常經(jīng)營管理和經(jīng)營場所的安全監(jiān)管工作。

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)部門管理再生資源回收行業(yè)其他職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條跨縣域行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第二十六條鼓勵再生資源回收經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會，再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合相關(guān)職能部門定期對再生資源回收行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范再生資源回收經(jīng)營行為，促進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由縣市場監(jiān)管局依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第684號）予以處罰。凡超出經(jīng)營范圍的，由縣市場監(jiān)管局按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條違反本辦法第十二條、第十三條、第十九條規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照《再生資源回收管理辦法》《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條有關(guān)行政管理部門工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。