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2025年5月30日，縣政府辦公室印發(fā)《城口縣全域旅游發(fā)展獎勵扶持辦法（試行）》（城府辦發(fā)〔2025〕37號），以下簡稱《辦法》。為便于社會公眾廣泛知曉《辦法》內容，現(xiàn)對相關政策作出如下解讀。

一、出臺背景

2024年5月17日，全國旅游發(fā)展大會在北京召開，習近平對旅游工作作出重要指示，強調著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系加快建設旅游強國推動旅游業(yè)高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。2024年11月，全市召開重慶市文化旅游發(fā)展大會，會上明確提出“各級黨委、政府要把文旅工作擺在重要位置，壓緊壓實工作責任，創(chuàng)新工作推進體系，構建齊抓共管、多跨協(xié)同工作格局，加大財政、稅收、金融、投資等政策支持保障力度”。為解決我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)范政策支撐，缺少政府支持引導，旅游業(yè)發(fā)展動力不足等問題，縣委、縣政府成立專班，專項推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。專班成員通過實地調研、召開需求會議等方式，充分了解市場主體需求，應多主體要求，結合重慶市及周邊區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)舉措，起草本《辦法》。

二、《辦法》制定依據(jù)

（一）《重慶市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（渝府發(fā)〔2022〕23號）；

（二）《關于印發(fā)〈重慶市“十四五”旅游營銷獎勵方案（2024）〉的通知》（渝文旅發(fā)〔2024〕138號）。

三、《辦法》的目的意義

（一）是為貫徹落實《巴蜀文化旅游走廊建設規(guī)劃》文件精神的需要。《規(guī)劃》指出“要加大對巴蜀文化旅游走廊重點建設項目支持力度。依托現(xiàn)有資金渠道，積極支持巴蜀文化旅游走廊基礎設施和公共服務體系建設”，我縣作為大巴山生態(tài)休閑與高峽平湖旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)重要節(jié)點，應加大全域旅游政策扶持。

（二）是推動文旅產(chǎn)業(yè)高品質發(fā)展的需要。2024年11月，市委、市政府召開了重慶市文化旅游發(fā)展大會，會上明確提出“推動文旅高質量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要把文旅工作擺在重要位置，壓緊壓實工作責任，創(chuàng)新工作推進體系，構建齊抓共管、多跨協(xié)同工作格局，加大財政、稅收、金融、投資等政策支持保障力度”，制定出臺《辦法》將會進一步“撬動”我縣旅游發(fā)展活力，加快推進我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

四、主要內容

《辦法》共計5章15條。

（一）第一章總則。共一條，闡述辦法的制定背景及依據(jù)。

（二）第二章獎勵扶持對象。共三條，分別明確獎勵適用對象，一是轄區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）；二是從事旅游行業(yè)、文化行業(yè)和體育行業(yè)開發(fā)建設運營的市場主體；三是組織招徠縣外游客到城口旅游的旅行社和自駕車俱樂部。

（三）第三章獎勵扶持項目及標準。共四條，一是明確了獎勵扶持項目包括文旅品牌創(chuàng)建、市場主體培育、文旅宣傳推廣、旅游營銷獎勵4方面共15個獎項；二是分別明確了對應獎項的獎勵標準。

（四）第四章申報條件及實施辦法。共四條，一是明確申報單位出現(xiàn)以下5種情形（1.?在近三年內發(fā)生重大安全責任事故的；2.在申報年度內發(fā)生重大旅游服務質量投訴責任事件的；3.在享受政府財政扶持中有弄虛作假、嚴重違法行為或違反相關規(guī)定的；4.有不良信用記錄的；5.其他違法行為的）不予以獎勵扶持；二是明確了評定、復核責任部門，由縣文化旅游委牽頭，縣財政局、縣商務委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關部門參與；三是獎勵資金來源及責任部門，由縣級財政統(tǒng)籌解決；四是明確了獎勵扶持項目申請流程，包括：申請、驗收、公示、撥付4個環(huán)節(jié)。

（五）第五章其他事項。共三條，一是明確對享受獎勵市場主體的監(jiān)督懲戒機制，包括暗訪”調查制、“紅黑榜”制、“摘星降A”制等；二是明確本辦法中的勵政策若與縣內部門其他獎勵扶持政策重疊，不得重復申報、不得重復獎勵；三是明確本辦法的執(zhí)行時間，自公布之日起施行，試行兩年。

五、核心舉措

《辦法》第三章明確了獎勵扶持項目。主要包括在文旅品牌創(chuàng)建、市場主體培育、文旅宣傳推廣、旅游營銷獎勵4方面，設立“星級旅游飯店、A級旅行社、旅游民宿、休閑露營基地、研學旅行基地、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、鄉(xiāng)村旅游重點村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、非物質文化遺產(chǎn)、體育產(chǎn)業(yè)、升規(guī)升限獎勵、特色旅游商品、文旅宣傳推廣、旅游營銷獎勵等15個獎項。

六、執(zhí)行標準

《辦法》第三章明確了獎勵扶持標準。

第五條 ?文旅品牌創(chuàng)建

（一）星級旅游飯店

對成功創(chuàng)建的國家綠色示范酒店三葉、四葉、五葉級旅游飯店，分別給予一次性獎勵10萬元、30萬元、50萬元。

（二）A級旅行社

對成功創(chuàng)建的國家3A、4A、5A級旅行社的，分別給予一次性獎勵3萬元、5萬元、10萬元。

（三）旅游民宿

鼓勵發(fā)展旅游民宿，對評定為丙級、乙級、甲級旅游民宿的，分別給予一次性獎勵10萬元、30萬元、50萬元。

（四）休閑露營基地

鼓勵發(fā)展多形態(tài)露營基地包括但不限于自駕車旅居車營地、帳篷露營地、青少年營地等，對評定為3C、4C、5C級自駕車旅居車營地的，分別給予一次性獎勵3萬元、5萬元、10萬元。

（五）研學旅行基地

鼓勵發(fā)展研學旅行基地，對評定為三星、四星、五星級研學旅行基地的，分別給予一次性獎勵3萬元、5萬元、10萬元。

（六）文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）

對新認定為市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地，分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元；對新認定為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元。

（七）鄉(xiāng)村旅游重點村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

對新評為市級、國家級鄉(xiāng)村旅游重點村的，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元。對新評為市級、國家級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的，分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元。

（八）非物質文化遺產(chǎn)

對成功創(chuàng)建市級、國家級非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地示范帶動性強的文旅體創(chuàng)建單位，分別給予10萬元、20萬元的一次性補助。作為非遺項目保護單位成功納入市級、國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄項目的業(yè)主單位，分別給予5萬元、10萬元的一次性補助。

（九）體育產(chǎn)業(yè)

對成功創(chuàng)建市級體育旅游示范基地、體育產(chǎn)業(yè)示范基地示范帶動性強的文旅體創(chuàng)建單位，給予5萬元的一次性補助；對成功創(chuàng)建國家級體育旅游示范基地、體育產(chǎn)業(yè)示范基地示范帶動性強的文旅體創(chuàng)建單位，給予10萬元的一次性補助。

第六條 ?市場主體培育

（一）升規(guī)升限獎勵

1.對新增規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)，升規(guī)當年補助20萬元，第二年和第三年穩(wěn)定在規(guī)上的企業(yè)，分別獎勵20萬元。

2.對新增規(guī)模以上文化服務業(yè)企業(yè)，升規(guī)當年補助8萬元，第二年和第三年穩(wěn)定在規(guī)上的企業(yè)，分別獎勵10萬元和12萬元。

3.對新增限額以上的文化批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)，升限當年補助4萬元，第二年和第三年穩(wěn)定在限上的企業(yè)，分別補助5萬元和6萬元。

（二）特色旅游商品

1.對新開發(fā)、新創(chuàng)作的文旅產(chǎn)品根據(jù)民聲值、銷售額等衡量標準給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

2.在市級及以上旅游行政主管部門或文旅主管部門授權的旅游協(xié)會主辦的旅游商品（旅游紀念品）、文創(chuàng)產(chǎn)品活動中獲得名次的，按照一事一議商定獎勵。

3.同一獲獎商品不能參加同級同名的評選活動。

第七條 ?文旅宣傳推廣

（一）短視頻創(chuàng)作獎勵

經(jīng)縣文化旅游委認定，對創(chuàng)作宣傳城口文化旅游的短視頻上中央電視臺、市級電視臺的平臺最高一次性獎勵0.5萬元、0.3萬元；個人博主在主流短視頻平臺（抖音、微博、小紅書、視頻號、b站、快手）轉發(fā)量超過3000條（含）的，每個短視頻最高一次性獎勵0.5萬元；轉發(fā)量超過6000條（含）的，每個短視頻最高一次性獎勵1萬元。

第八條 ?旅游營銷獎勵

（一）組團人數(shù)獎

旅行社組織縣外游客來城口旅游，游覽城口縣收費A級景區(qū)1處（含）以上或在城口縣住宿過夜的，年度累計組織游客人數(shù)達2000人次（含）以上，可享受組團人數(shù)獎，按照30元/人給予一次性獎勵補助。到城口縣過夜住宿2晚（含）以上或者在城口縣過夜住宿1晚并且游城口收費A級景區(qū)1處（含）以上獎勵每人次60元。

（二）年度業(yè)績排名獎

旅行社全年組客到城口人數(shù)達到5000人次（含）的可申報排名獎，根據(jù)全年組客人數(shù)排名前五名的旅行社分別獎勵10萬元、8萬元、6萬元、4萬元、2萬元。如只有一家旅行社申報則不享受排名獎；申報單位達不到五家的，從末位依次享受排名獎。

（三）自駕游團隊獎

旅行社或俱樂部從縣外一次性組織自駕車30輛（120人）及以上且有車身標識的旅游車隊，游覽城口縣任一3A級及以上景區(qū)，且在城口住宿或者在景區(qū)露營的，不享受以上組團獎勵政策，按以下方式進行獎勵：組織30輛車（120人）及以上的，每輛車獎勵100元；組織50輛車（200人）及以上的，每輛車獎勵200元；組織100輛車（400人）及以上的，每輛車獎勵250元。