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一、出臺(tái)背景

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，2022年12月，市政府印發(fā)了《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法（修訂）》（渝府辦發(fā)〔2022〕128號(hào)），根據(jù)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)原《城口縣最低生活保障實(shí)施辦法》進(jìn)行了修改完善，并制定出臺(tái)《細(xì)則》。

二、核心內(nèi)容

《城口縣最低生活保障條件認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》共六章十七條，分別是總則、家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭消費(fèi)支出、附則，主要明確了最低生活保障認(rèn)定的具體條件。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

（一）關(guān)于家庭成員

1.申請(qǐng)人應(yīng)具有本縣戶籍（本縣有承包土地且以承包土地作為主要生活來源的可視為本縣居民戶），其家庭成員為具有法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)關(guān)系的共同生活的成員，即配偶、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）和其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住的人員。

2.特殊情形的認(rèn)定：連續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員，在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒人員或者宣告失蹤的人員，不計(jì)入共同生活的家庭成員；回到家庭生活的刑滿釋放、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)人員，計(jì)入共同生活的家庭成員。

（二）關(guān)于家庭收入

1.獲得最低生活保障，家庭月人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

2.家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入及其他收入。

3.不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目：一是國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；老黨員定期補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金及生活補(bǔ)助，精簡退職職工定期定量救濟(jì)金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。二是“十四五”期間中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。三是因重大疾病、重大災(zāi)害出賣唯一住房的銷售款。

（三）關(guān)于家庭財(cái)產(chǎn)

1.家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況有下列情形之一的，視為不符合最低生活保障認(rèn)定條件：一是銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等人均總值，超過全市城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的24倍。二是擁有2套及以上住房（不含C、D級(jí)危房），且人均擁有建筑面積超過最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍。三是擁有出租或自營的商業(yè)門面、店鋪。四是擁有機(jī)動(dòng)車輛（享受燃油補(bǔ)貼的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、普通兩輪摩托車除外）、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等。五是主動(dòng)放棄合法收益（因向國家捐贈(zèng)個(gè)人財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致基本生活困難的除外）。六是對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。

（四）關(guān)于家庭消費(fèi)支出

家庭消費(fèi)支出有下列情形之一的，不能獲得最低生活保障：

一是3年內(nèi)修建自有住房、按揭或全款購買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、排危、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋等唯一住房）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房；家庭發(fā)生重大變故，造成家庭基本生活困難的除外。二是有非公派出國留學(xué)、義務(wù)教育、學(xué)前教育階段繳納超過低保標(biāo)準(zhǔn)12倍（含）以上學(xué)費(fèi)（每人每年）在民辦學(xué)校讀書的。三是近1年內(nèi)自費(fèi)出國旅游的。四是自費(fèi)購買商業(yè)保險(xiǎn)，每人每年繳納保險(xiǎn)費(fèi)用在低保標(biāo)準(zhǔn)12倍（含）以上的。

（五）關(guān)于特殊人員認(rèn)定

符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：一是最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人或患有我縣有關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員。二是脫離家庭、在宗教場所居住3年以上（含3年）的生活困難宗教教職人員。三是家庭月人均收入在我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)，靠父母、兄弟姐妹供養(yǎng)，已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或者身患重特大疾病長期臥床不起的人員。