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《城口縣大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》以下簡稱《方案》）已印發(fā)實施。為便于社會各方面和公眾了解，現(xiàn)作如下解讀。

一、起草的背景

黨中央高度重視食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要把“土特產(chǎn)”這3個字琢磨透，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等，形成一定規(guī)模，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。近幾年的“中央一號文件”均對食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出安排部署，要求做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。市委六屆二次全會決定實施千億級生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育等“四千行動”；六屆市委常委會第7次、第8次會議要求，大力度推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，研究制定政策舉措；重慶市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會提出，升級打造食品及農(nóng)產(chǎn)品加工五千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群。市政府出臺了《重慶市人民政府關(guān)于大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2023〕15號）文件，指導(dǎo)全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

為貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示要求，認真落實市委六屆二次全會部署要求，城口縣結(jié)合實際，研究制定了具體實施方案和政策措施；城口縣推動民營經(jīng)濟暨制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上提出，將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

二、起草的過程

按照縣委、縣政府安排，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2023〕15號）《重慶市支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策》（渝府發(fā)〔2023〕49號）文件精神，召集縣級有關(guān)部門、部分龍頭企業(yè)研討，擬定《方案》初稿，形成后，再次召集縣級有關(guān)部門座談?wù)髑笠庖姡瑫嬲髑罅擞嘘P(guān)縣級部門意見，進一步對《方案》進行了修改完善并征求縣級相關(guān)部門意見，按程序提請縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議審議。

三、主要內(nèi)容

《方案》共5個部分23條。

（一）總體要求。指導(dǎo)思想部分對標對表市級文件，明確將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。提出到2027年實現(xiàn)如下目標：力爭培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，建成坪壩鎮(zhèn)農(nóng)副食品加工園區(qū)和廟壩特色中藥產(chǎn)業(yè)園，全縣食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到15億元。

（二）主攻方向。做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合城口實際，把城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果和預(yù)制菜確定為食品及農(nóng)產(chǎn)品加工的主要方向。

（三）重點任務(wù)。為確保2027年實現(xiàn)目標任務(wù)，一是實施農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升行動，改造升級加工設(shè)施設(shè)備，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平；二是實施園區(qū)平臺創(chuàng)建行動，實現(xiàn)加工產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，積極創(chuàng)建市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建5億元級食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個以上；三是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育行動，以點帶面推動加工業(yè)發(fā)展，培育打造3個綜合產(chǎn)值5億元以上的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；四是實施加工企業(yè)培育行動，壯大加工企業(yè)主體，重點打造20家重點企業(yè)、20家成長型企業(yè)，構(gòu)建“加工企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場/農(nóng)戶”聯(lián)動發(fā)展機制，共同組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；五是實施科技創(chuàng)新升級行動，強化科技支撐作用；六是實施特色品牌培育行動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品價值，力爭“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各培育1－2個年銷售額5000萬元以上的企業(yè)；七是實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動，與毗鄰地區(qū)共同推動加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與九龍坡區(qū)共同組建協(xié)同招商專班，聯(lián)手開展招商引資。

（四）保障措施。對標對表市級文件，從財稅政策、金融服務(wù)、用地用電、物流服務(wù)、開拓縣外市場五個方面明確具體政策支持方向。縣級財政每年統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、工業(yè)及冷鏈物流相關(guān)資金1億元，重點用于全縣中藥材產(chǎn)業(yè)、城口老臘肉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。強化“政銀擔(dān)”協(xié)同支持，加大食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。統(tǒng)籌安排新增和存量用地，鼓勵盤活園區(qū)內(nèi)已批存量建設(shè)用地。完善農(nóng)村三級物流體系，優(yōu)化本地農(nóng)產(chǎn)品原料“最先一公里”運輸。積極拓展銷售渠道，在重慶保稅港區(qū)建設(shè)城口國貿(mào)精品展區(qū)，開拓東南亞出口市場。

（五）推進機制。對表對標市級文件，從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化企業(yè)服務(wù)、強化督查激勵三個方面明確工作機制。要求成立食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班。加強營商環(huán)境建設(shè)，打造便利的市場環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、公正的法治環(huán)境。將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣屬部門年度督查激勵工作措施。

在縣政府辦公室印發(fā)《方案》的同時，印發(fā)了《城口縣支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八條政策》，這兩個文件相互配套，共同構(gòu)成全縣食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。