v片在线看,v片在线免费观看|v视频_v天堂

為規(guī)范本縣公路養(yǎng)護(hù)管理，提高公路通行能力，促進(jìn)公路可持續(xù)健康發(fā)展，城口縣人民政府辦公室于2021年12月17日印發(fā)了《城口縣公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》（城府辦發(fā)〔2021〕213號）（以下簡稱《辦法》），自2021年12月17日起施行，同時(shí)廢止《城口縣公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》（城府辦發(fā)〔2020〕81號）。為便于各級各部門和社會(huì)公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對《辦法》作如下解讀。

一、《辦法》的制定背景和起草依據(jù)

（一）制定的必要性和可行性。

近年來，城口縣公路事業(yè)在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，城口縣公路里程不斷增多，現(xiàn)有公路總里程4450公里，其中，普通國道155公里，省道285公里，縣道235公里，鄉(xiāng)道195公里，村級公路3580公里，公路網(wǎng)密度為136公里/百平方公里。為鞏固公路建設(shè)成果，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)管理，發(fā)揮路網(wǎng)整體效益，促進(jìn)公路可持續(xù)健康發(fā)展，亟待對《城口縣公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》（城府辦發(fā)〔2020〕81號）進(jìn)行修訂。

（二）依據(jù)的主要上位法和上位規(guī)范性文件。

《中華人民共和國公路法》自1998年1月1日起施行，2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議第五次修正；

《重慶市公路管理?xiàng)l例》2015年4月1日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，自2015年7月1日起施行；

2019年6月29日，重慶市交通局印發(fā)《重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（渝交管養(yǎng)〔2019〕55號）；

2020年7月6日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2020〕83號）。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》主要是根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《重慶市公路管理?xiàng)l例》和《重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（渝交管養(yǎng)〔2019〕55號）、《重慶市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2020〕83號）規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，對我縣原公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法（城府辦發(fā)〔2020〕81號）進(jìn)行調(diào)整修訂完善。

本辦法分為七章，共三十九條。主要內(nèi)容如下：

第一章??總則共4條。主要明確了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、養(yǎng)護(hù)原則以及公路的含義等內(nèi)容。

第二章??職責(zé)共10條。主要明確了縣交通局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展改革委、縣規(guī)劃和自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及村（社區(qū)）的主要工作職責(zé)。

第三章??養(yǎng)護(hù)管理共14條。主要明確了公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施、部門管理、技術(shù)更新、檢測評定、信息化建設(shè)、政策支持、道路管控、路域環(huán)境等內(nèi)容，明確了公路養(yǎng)護(hù)分類、安防設(shè)施、維修工程質(zhì)量控制、養(yǎng)護(hù)巡查、橋梁養(yǎng)護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。

第四章??養(yǎng)護(hù)資金共6條。主要明確了公路養(yǎng)護(hù)資金籌集原則、資金構(gòu)成、資金標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等內(nèi)容，要求堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元籌資，統(tǒng)籌安排、專款專用，強(qiáng)化監(jiān)管、績效考核”的原則。

第五章??監(jiān)督檢查共2條。主要明確了監(jiān)督檢查的主體、主要內(nèi)容、對象、方式等內(nèi)容。

第六章??考核獎(jiǎng)懲共2條。主要明確了考核內(nèi)容、考核主體、考核對象、考核原則、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容。

第七章??附則共1條。主要明確了本《辦法》的實(shí)施時(shí)間和原《辦法》廢止時(shí)間。

三、新舊《辦法》差異對比

根據(jù)《重慶市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕83號）規(guī)定，結(jié)合原《辦法》（城府辦發(fā)〔2020〕81號）具體內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于職責(zé)。結(jié)合城口實(shí)際，在修訂《辦法》時(shí)，將原第五條中“縣人民政府統(tǒng)籌全縣公路養(yǎng)護(hù)管理工作。縣交通局主管公路養(yǎng)護(hù)管理工作，建立符合本地實(shí)際的公路管理體制，建立并實(shí)施‘路長制’和養(yǎng)護(hù)公示制度，開發(fā)公路管護(hù)公益性崗位。建立健全公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，審定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督、考核縣公路養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的養(yǎng)護(hù)管理工作”調(diào)整為“縣交通局主管公路養(yǎng)護(hù)管理工作，建立符合本地實(shí)際的公路管養(yǎng)體制和工作機(jī)制，執(zhí)行和落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，審定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督、考核縣公路養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公路養(yǎng)護(hù)管理工作”；將原第六條“縣公路養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)中心承擔(dān)全縣公路養(yǎng)護(hù)管理的事務(wù)性、輔助性、技術(shù)性工作，編制管養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并組織實(shí)施，協(xié)助縣交通局審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施”刪除。

（二）關(guān)于養(yǎng)護(hù)管理。結(jié)合工作實(shí)際，在修訂《辦法》時(shí)，增加現(xiàn)第二十七條“完善路政管理體系，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)督員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)查處損壞路產(chǎn)、侵害路權(quán)的違法行為，保障公路設(shè)施使用安全和交通安全。”

（三）關(guān)于養(yǎng)護(hù)資金。根據(jù)《重慶市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕83號）規(guī)定，將原第三十三條“公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額包干補(bǔ)助，國道、省道、縣道由縣交通局統(tǒng)籌撥付；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理的鄉(xiāng)道、村道公路由縣公路養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)中心按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付。嚴(yán)重自然災(zāi)害造成的公路損失，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)縣交通局，按規(guī)定核查后，縣交通局根據(jù)資金來源情況統(tǒng)籌安排資金”調(diào)整為“公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)助，由縣交通局統(tǒng)籌安排管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道10000元/公里·年、鄉(xiāng)道5000元/公里·年、村道3000元/公里·年。由縣交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌50%用于日常養(yǎng)護(hù)，50%用于公路重大災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)、養(yǎng)護(hù)管理工作考核。搶險(xiǎn)救災(zāi)公路工程，由縣交通局及時(shí)組織實(shí)施。”

（四）關(guān)于考核獎(jiǎng)懲。結(jié)合工作實(shí)際，在修訂《辦法》時(shí)，將原第三十八條“根據(jù)年度綜合考核評出優(yōu)、良、合格和不合格四個(gè)等次，分別按800元/公里/年、400元/公里/年和200元/公里/年的標(biāo)準(zhǔn)給予再次補(bǔ)貼”調(diào)整為“對綜合考核評為優(yōu)、良等次的分別按1000元/公里·年、800元/公里·年的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)”。