v片在线看,v片在线免费观看|v视频_v天堂

——2022年1月7日在城口縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

城口縣人民政府縣長 董奕鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年成就和2021年工作回顧

縣十七屆人大一次會議以來的五年，是城口“戰(zhàn)勝貧困、改善交通、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要五年。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠全縣人民，精準施策脫貧攻堅的“大考”，有效應對疫情防控的“戰(zhàn)場”，努力化解自然災害的“重創(chuàng)”，較好完成了本屆政府的目標任務，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。

這五年，是城口脫貧攻堅“重大勝利”，全面小康如期實現(xiàn)的五年

脫貧攻堅目標任務如期高質(zhì)量完成，90個貧困村全部出列，44719名貧困人口全部脫貧，群眾滿意度達98.84%。黨中央、國務院授予中共城口縣委、城口縣沿河鄉(xiāng)人民政府“全國脫貧攻堅先進集體”稱號，鄉(xiāng)村旅游扶貧成效得到習近平總書記點贊，30余人獲得國家或市級表彰。作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，堅持把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，嚴格落實“四個不摘”要求，突出規(guī)劃銜接、機制銜接、政策銜接，完善縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機制，制定38項縣級有效銜接政策，將25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為“三層三類”推進，選派304名干部擔任第一書記和駐鄉(xiāng)駐村工作隊員，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，分層分類推進鄉(xiāng)村全面振興，脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。中央電視臺等主流媒體對我縣有效銜接經(jīng)驗做法進行專題報道。

這五年，是城口經(jīng)濟發(fā)展“全面邁進”，綜合實力顯著提升的五年

預計地區(qū)生產(chǎn)總值達到60億元、累計增長25.6%，人均突破3萬元；累計實現(xiàn)地方項目固定資產(chǎn)投資180億元；社會消費品零售總額年均增長4.6%；一般公共預算收入年均增長7.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到3.2萬元和1.2萬元、累計分別增長42.2%和54.4%；國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模從195億元提升到264億元；金融機構增加到18家，存貸款余額達236億元，存貸比提高到86.7%；市場主體從1.2萬戶提升到2.3萬戶。五年跨越發(fā)展，啃下了“硬骨頭”，攻克了“突破口”，凸顯了“含金量”，國家衛(wèi)生縣城、全國易地扶貧搬遷成效明顯縣、全國森林旅游示范縣、國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、全國新時代文明實踐試點縣、全國信訪工作“三無”縣等10余張“國字號”名片收入囊中。

這五年，是城口基礎設施“快速推進”，功能短板加速補齊的五年

堅持把改善交通作為最緊迫任務，城開高速即將開通，渝西高鐵即將開工，城宣、城萬、城巫高速納入川渝“十四五”規(guī)劃，城口人民期盼已久的“雙高”時代即將來臨。升級改造干線公路592公里，實施“四好農(nóng)村路”通達工程1480公里、通暢工程1350公里，安裝防護欄1630公里，公路總里程達4450公里，路網(wǎng)密度從94公里/百平方公里提升到136公里/百平方公里。國道二級及以上比例達78%，省道、縣道三級及以上比例達68%，公路油化覆蓋率達72%，行政村通暢率達100%。建成二級客運中心。推進農(nóng)村飲水安全工程，實施供水工程742處，鋪設供水管道3081公里，建成中小型水庫4座，新建堤防工程71.4公里。新（改）建中低壓輸變電線路1738公里，新建110千伏變電站1座，實現(xiàn)村村通動力電。新建燃氣管網(wǎng)180公里，萬源至城口天然氣長輸管道開工建設。4G網(wǎng)絡覆蓋率達100%，新建5G基站231個。

這五年，是城口城鄉(xiāng)面貌“顯著改變”，城市形態(tài)煥然一新的五年

強力推進城市建設攻堅戰(zhàn)，完成投資44.7億元，實施城市建設項目162個，征收土地1366畝，拆遷房屋9萬余平方米，縣城規(guī)劃區(qū)人口增加到6.5萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率41.14%，“一濱河一環(huán)道一片區(qū)”嶄新面市，城區(qū)主街及樓宇燈飾點亮夜空。建成商品房110萬平方米，還建安置住房1683套22.7萬平方米，投入保障性住房2563套，改造老舊小區(qū)54個，加裝電梯118部。建成億聯(lián)商貿(mào)城、秦巴山貨批發(fā)市場。完成縣城污水處理廠三期擴容，新建城區(qū)雨污管網(wǎng)41公里，城區(qū)生活污水集中處理率達96%。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，落實河長制、林長制，在全市率先推行路長制。完成戶貌整治2.4萬戶、農(nóng)村改廁1.6萬戶，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)99.2公里，完成國土綠化130萬畝，治理水土流失124平方公里，森林覆蓋率提升到72.5%，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標準，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在350天以上。成功創(chuàng)建市級生態(tài)文明建設示范縣，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村6個、市級綠色示范村51個。大力推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，基本建成亢家寨旅游景區(qū)和亢谷旅游度假區(qū)，成功創(chuàng)建土城紅軍老街4A級旅游景區(qū)和亢谷市級旅游度假區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)6個，建成市級文藝創(chuàng)作基地7個。

這五年，是城口民生福祉“持續(xù)升溫”，社會事業(yè)全面進步的五年

堅持財政資金的70%以上用于保障和改善民生，實施重點民生實事79件。建成投用重師城口附中、實驗一小等學校10所，改造薄弱學校131所，創(chuàng)建國家級特色學校7所，新增城區(qū)學位7600個，與重師大、天坤教育合作辦學成效明顯，學前三年毛入園率達90.1%、普惠率100%，義務教育入學率、鞏固率達100%，高中階段毛入學率達96.1%，成功創(chuàng)建“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”。有效應對新冠肺炎疫情，成功處置H7N9病例。開展“塵肺病康復站建設”全國試點，3800余名塵肺病患者受益。縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個、標準化村衛(wèi)生室125個，建成市級重點專科和特色專科8個，開展心臟介入手術、核磁共振增強掃描等先進診療技術60余項。醫(yī)療機構全部開通異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，公立醫(yī)院藥品、耗材加成全面取消，藥品、醫(yī)用耗材費用平均降幅50%以上。引入民營資本建成托育機構3家，新增托位360個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13741人，幫助6063名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。“五險”參保194萬人次，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率均超過95%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等保障水平不斷提高，96.5萬人次從中受益。新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心25個，實現(xiàn)204個村（社區(qū)）文化活動室全覆蓋，體育場地總面積達31萬平方米。新建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院托管改革，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋。堅持開展烈士公祭日活動。深入開展掃黑除惡專項斗爭，解決突出信訪和歷史遺留問題327個。深化安全生產(chǎn)專項整治，成功應對處置各類自然災害，連續(xù)11年未發(fā)生較大及以上安全事故。

這五年，是城口深化改革“落地見效”，自身建設不斷提升的五年

深化供給側(cè)結(jié)構性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，關停煤礦10家、錳礦27家、小水電站2座，出清“僵尸企業(yè)”1769家，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比優(yōu)化調(diào)整為20：20.5：59.5。深化農(nóng)村“三變”改革，消除集體經(jīng)濟“空殼村”，全縣“三變”改革村達80個。推進生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化，建設國家儲備林58萬畝，實現(xiàn)6.1萬畝森林覆蓋面積指標交易，探索推進林業(yè)碳匯交易，完成地票交易6.8億元。深化財稅體制和國資國企改革，組建大巴山城市建設開發(fā)公司，國資國企管理制度基本建立。深化開放帶動發(fā)展，簽約招商項目82個，全口徑到位資金79.1億元。深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，2家高校院所在城口設立分院分所，有效期內(nèi)發(fā)明專利14件，高新技術企業(yè)3家、科技型企業(yè)82家。深化“放管服”改革，清理取消行政審批事項137項，投資項目審批時限壓縮2/3以上，減稅降費8億元。深化公共資源交易改革，工程項目電子招投標率達100%，降低交易成本1600萬元。旗幟鮮明講政治，持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，開展“我為群眾辦實事”1.1萬件。深化法治政府建設，圓滿收官“七五”普法，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策程序，432項行政重大事項向縣委報告，辦結(jié)人大議案建議960件、政協(xié)提案900件，辦復率、滿意率達100%和97.5%，行政負責人出庭應訴率達68.3%。嚴格落實過“緊日子”十條措施，“三公”經(jīng)費逐年下降。加強廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾“四風”，累計立案218件、政紀處分93人。

各位代表！五年趕考路，今朝交答卷。五年風雨兼程，我們始終對人民充滿感情、對事業(yè)充滿責任、對發(fā)展充滿信心。我們深知“孤舉者難起，眾行者易趨”，一路伴隨我們前行的，是全縣人民付諸全情的投入與奉獻、飽含深情的注視與托舉，一起印刻下這段有激情、有溫度的發(fā)展軌跡，奮力繪出這濃墨重彩的時代畫卷！

各位代表！剛剛過去的2021年，是“十四五”開局之年。面對疫情防控、暴雨洪災、錳礦關閉、穩(wěn)經(jīng)濟增長等諸多考驗，我們保持定力、沉著應對，堅決貫徹中央、市委和縣委決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，全力推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定向好。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長3.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9%，全面完成了年初確定的目標任務。

一年來，我們堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展成效更可持續(xù)

圍繞責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦成果鞏固。圍繞“兩不愁三保障”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。注重脫貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護培育，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，脫貧群眾家庭人均純收入同比增長19.6%。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺。實施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動計劃，編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定7項產(chǎn)業(yè)扶持政策，規(guī)范提升農(nóng)民合作社159家、家庭農(nóng)場311家，龍頭企業(yè)帶動就業(yè)2.2萬戶，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋90%以上的脫貧戶及監(jiān)測對象。聚焦生態(tài)宜居。優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，持續(xù)開展清潔家園、美麗鄉(xiāng)村建設行動，創(chuàng)建縣級生活垃圾分類示范村80個、市級示范村3個，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達98%，農(nóng)村生活污水治理率達58.3%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達71%。聚焦鄉(xiāng)風文明。深化拓展新時代文明實踐，建設新時代文明實踐所（站、點）549個，打造村（社區(qū)）示范點320個，8萬余戶主動參與文明實踐。多形式開展鄉(xiāng)風文明宣講活動，播出《城口縣脫貧攻堅紀錄片》，舉辦“百圖看城口·百年鑄輝煌”系列圖片展，全面展示脫貧攻堅生動實踐。聚焦治理有效。健全黨建引領，自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，建立“縣鄉(xiāng)村組”四級網(wǎng)格體系，落實縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機制，推動7300余名黨員干部下沉網(wǎng)格服務，“三單三感”“四育四尊”經(jīng)驗做法全市推廣。聚焦生活富裕。健全完善脫貧人口利益聯(lián)結(jié)機制，村集體經(jīng)濟組織累計收益達2707萬元。精準開發(fā)公益性崗位5832個，累計培育就業(yè)幫扶車間12個。實施以工代賑項目33個，吸納就近就地務工1214名。實施消費幫扶行動，建成消費幫扶專館專區(qū)19個，實現(xiàn)消費幫扶1.4億元，直播帶貨銷售幫扶產(chǎn)品500萬元。

一年來，我們堅持規(guī)劃引領與建管同步協(xié)同發(fā)力，城市形象嶄露新姿

圍繞城市定位，完善功能配套，塑造城市個性，增強市民歸屬感、幸福感和滿意度。高標準推進規(guī)劃編制。編制國土空間總體規(guī)劃，開展4.5平方公里東部新城建設前期工作，委托中國城市規(guī)劃設計院編制“國土空間發(fā)展戰(zhàn)略”等4項規(guī)劃，優(yōu)化完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，有效推進“多規(guī)合一”。大力度推進城市建設。啟動城市重點建設項目24個，濱河公園路完成70%的形象進度，迎賓大道、任河大橋加快建設，新（改）建市政道路8公里。名豪、碧桂園、明浪御府等房地產(chǎn)項目加快推進，建成商品房19.7萬平方米，新開工8萬平方米。首次開展土地公開競拍，首次實現(xiàn)土地溢價交易，增加土地出讓收入1578萬元。新建城市管網(wǎng)20公里，新建停車場2個、新增停車泊位80個，新（改）建公廁6座。改造升級紅軍公園，提檔升級土城老街，完成坡坎崖綠化美化項目5個，改擴建城市公共綠地3.5萬平方米，實施城區(qū)邊角地增綠補綠1.2萬平方米，人均公園綠地面積10.5平方米。精細化推進城市管理。常態(tài)化開展“馬路辦公”，交辦督辦并整改突出問題107個。強力推進城區(qū)交通市容綜合整治，查處城區(qū)電動車違法行為1200余起，規(guī)范店招店牌和廣告牌510個，整治違法建筑3400平方米，整治可燃雨棚和突出外墻防護網(wǎng)7045戶。積極推進生活垃圾分類，啟動再生資源回收利用體系建設。

一年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動與綠色發(fā)展相得益彰，生態(tài)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展

堅持創(chuàng)新引領，厚植綠色本底，促進轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整邁出堅實步伐。山地特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力推進“兩種兩養(yǎng)”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新培育龍頭企業(yè)2家，有效期內(nèi)“兩品一標一名牌”132個，糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在37.6萬畝和8.7萬噸以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達21.6億元、增長8%，農(nóng)業(yè)增加值增長6%。綠色工業(yè)不斷壯大。中廣核一期光伏項目投產(chǎn)、二期開工，清潔能源裝機容量達39萬千瓦、產(chǎn)值3億元。編制“大巴山藥谷”發(fā)展規(guī)劃，匯達核桃、希爾安藥業(yè)項目投產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，綠色工業(yè)產(chǎn)值占比提高到75%。服務業(yè)提質(zhì)增效。培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)2家，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)6家，服務業(yè)增加值實現(xiàn)35.2億元。建立農(nóng)村電商三級綜合服務體系，建成電商產(chǎn)地集配中心2個，培育電商市場主體94家，新增物流線路6條，建設網(wǎng)貨生產(chǎn)基地2個，打造網(wǎng)紅產(chǎn)品10個，電商銷售額實現(xiàn)3.7億元。亢家寨旅游景區(qū)投入試運營，厚坪龍盤集群片區(qū)建成投運，北屏“問山”系列山地文旅項目開門迎客，接待游客430余萬人次。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全力推動區(qū)域協(xié)同，推進20項雙城經(jīng)濟圈建設年度重點任務、21項城宣萬平臺合作事項、33項渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設任務。開設“一件事一次辦”“跨省通辦”“川渝通辦”線下服務專窗，建設24小時自助政務服務專區(qū)，推行“幫辦代辦”制度，新增市場主體2510家。建立招商引資“五個一批”全生命周期管理項目庫機制，招商引資協(xié)議資金39.6億元、實際到位資金5億元。科技創(chuàng)新動力增強。引進國家“三區(qū)”科技人才15名、市級科技特派員54名，轉(zhuǎn)化應用科技成果3項。深化產(chǎn)學研合作，新建1個專家大院、1個工程技術研究中心、1個企業(yè)技術中心。發(fā)放知識價值信用貸款1440萬元、種子基金210萬元，新增高新技術企業(yè)2家、科技型企業(yè)17家，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達0.23%。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。編制大巴山生物多樣性保護與利用系統(tǒng)工程規(guī)劃，建設國家儲備林20萬畝，完成森林指標交易4.6萬畝。完成國土綠化13.5萬畝，治理水土流失25平方公里，建成綠色礦山7個。嚴格落實“十年禁漁”。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到361天，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)11年保持全市十個重點功能區(qū)第一。

一年來，我們堅持盡力而為與量力而行統(tǒng)籌兼顧，民生福祉更加厚重

推進保障和改善民生行動計劃，一大批惠民舉措落地見效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。民生實事逐項落實。投入資金1.7億元，完成15件重點民生實事。實施農(nóng)村公路生命防護工程321公里，改造老舊小區(qū)14.5萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心7個，改造居民小區(qū)供電設施12個，整治規(guī)范校外培訓機構23家，全覆蓋開展學前和義務教育階段課后服務，完善6所幼兒園功能配套，建成縣心理健康和家庭指導服務中心。社會事業(yè)加快發(fā)展。與育才中學合作辦學并開工，建成投用任河小學、修齊一小及職教中心養(yǎng)老和家政服務實訓基地等重點項目6個，序時推進巴山小學、復興小學及幼兒園改擴建項目。積極推進教育評價改革，出臺“雙減”二十條措施。加快推進縣人民醫(yī)院改擴建、縣婦幼保健院遷建、縣榮譽軍人優(yōu)撫醫(yī)院改建工程，建成縣體檢中心。落實“三通”醫(yī)共體改革，組建縣鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療團隊和公共衛(wèi)生團隊。社會保障更加有力。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，開展職業(yè)技能培訓3200人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9305萬元，扶持671人自主創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2045人，促進8.6萬人轉(zhuǎn)移就業(yè)。資助5.8萬名特殊困難群眾參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，1.3萬名高血壓、糖尿病患者納入“兩病”用藥門診保障。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、重殘等特殊群體實現(xiàn)“應保盡保”。縣中心敬老院正式投用。平安建設扎實推進。辦理歷史遺留房地產(chǎn)項目不動產(chǎn)登記65戶，處理拖欠農(nóng)民工工資案35件，有效防范各類風險交織發(fā)酵。實行縣領導包企和“一礦一專班”工作機制，妥善化解淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能矛盾問題。深化信訪問題專項治理，信訪問題化解率達96.6%，第一批“治重化積”案件清零。強力整治治安亂象，嚴厲打擊違法犯罪行為，防范新型網(wǎng)絡電信詐騙。落實安全生產(chǎn)“十條措施”，整治高層建筑消防安全隱患，強化道路運輸、食品藥品等領域安全監(jiān)管，群眾安全感指數(shù)保持在98%以上。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，國防動員和后備力量建設穩(wěn)步推進，退役軍人事務和雙擁共建深入開展。婦女兒童、關心下一代、老干部、殘疾人、老齡、民族宗教、外事、僑務、對臺工作取得新進展，審計、統(tǒng)計、編制、物價、人武、供銷、民防、氣象、消防、地震、科普、檔案、史志等工作取得新進步。

過去一年，面對多點散發(fā)的新冠疫情，我們堅持人民至上、生命至上，以“迎戰(zhàn)”狀態(tài)抓好防控，開展核酸檢測23.2萬人次，接種疫苗39.9萬劑次，實現(xiàn)渝東北接種率第一的好成績，得到市政府主要領導高度肯定。面對突如其來的暴雨洪災，我們科學預警、精準調(diào)度，全縣干部群眾凝心聚力抗天災、眾志成城保家園，緊急避險轉(zhuǎn)移群眾3267人，安置受災群眾2004人，第一時間搶通基礎設施，做好受災群眾過渡安置和倒房重建，積極組織社會各界捐助捐建，成功應對“六十年最重”洪澇災害。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重重壓力，我們態(tài)度堅決、精準施策，社會各界全力支持，31家錳礦、電解錳、煤礦、小水電站平穩(wěn)關停，財政供養(yǎng)人員待遇足額兌現(xiàn)，民生事業(yè)、重點領域資金需求得到有效保障。

特別值得珍藏的是，市委、市政府傾斜政策、集中支持城口鄉(xiāng)村振興“一縣一策”黃金21條；11位省部級領導、87個市級以上單位親臨城口現(xiàn)場幫扶指導；水利部、山東臨沂、市發(fā)改委幫扶集團、九龍坡區(qū)等154名干部、教師、醫(yī)生駐守城口，支農(nóng)、支教、支醫(yī)，這一幕幕感人畫面，讓我們心懷感激、信心倍增。

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。每一次回望共同奮斗的歷程，都讓我們有無數(shù)感悟。能取得這樣的成績，是因為有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有市委、市政府和縣委的正確領導、科學決策，有縣人大、縣政協(xié)和社會各界同心同向、鼎力支持，有25萬老區(qū)人民眾志成城、風雨同舟。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主人士、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐城單位、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向參與城口建設的廣大客商、各類人才、援城干部以及支持城口發(fā)展的各位領導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

百年變局、轉(zhuǎn)型時期，矛盾重疊、問題交織。我們還需清醒看到，城口發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，經(jīng)濟總量小，內(nèi)生動力弱；產(chǎn)業(yè)體系短板突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能不足，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，科技創(chuàng)新能力薄弱；交通瓶頸制約依然突出，土地、物流、能源等要素成本高，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨；社會事業(yè)還有明顯短板，城市規(guī)劃建設管理相對滯后，城鄉(xiāng)公共服務水平仍然不高；社會投資意愿不強，投資服務便利化程度低，營商環(huán)境亟需優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境較為脆弱，自然災害易發(fā)頻發(fā)，生態(tài)治理修復任務艱巨；部分重點領域還有諸多突出問題，資金籌集調(diào)度異常艱難，經(jīng)濟運行中的風險不容忽視。政府自身建設還需加強，部分公職人員大局意識、學習能力、專業(yè)素養(yǎng)等有待提升，個別部門服務發(fā)展的方式有待改進，等等。對此，我們要將“問題導向”作為政府工作的重要方法，采取有效措施，認真加以解決。

二、未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務

時間是常量，也是奮進者的變量。奮斗百年路，啟航新征程，在實現(xiàn)中國夢的“關鍵一程”上，我們又期許一個怎樣的五年？

當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加速構建。在這樣的背景下，重慶正加速融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和西部陸海新通道等國家開發(fā)開放戰(zhàn)略，努力建設國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市。特別是黨中央、國務院新時代革命老區(qū)振興發(fā)展政策出臺，市委、市政府大力推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、給予城口鄉(xiāng)村振興“一縣一策”政策支持，城口政策機遇有效集成。城開高速、渝西高鐵“雙高”通道即將成型，碳達峰、碳中和“雙碳”戰(zhàn)略全面實施，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群“雙圈”平臺全力融入，老城、新城“雙城”空間加快拓展，全面深化改革、擴大開放“雙輪”驅(qū)動加快實施，城口發(fā)展動能更加強勁。我們要始終胸懷“國之大者”，認清形勢、堅定信心，系統(tǒng)思維、科學謀劃，堅定不移做好自己的事情，把機遇轉(zhuǎn)化為項目實體、轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能、轉(zhuǎn)化為民生福祉，做好打基礎、利長遠的工作。

剛剛閉幕的縣第十四次黨代會，已將未來五年發(fā)展之路標示得格外清晰。今后五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進改革開放創(chuàng)新，持續(xù)辦好“三件大事”，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家城口新征程。

今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在全面建成小康社會的基礎上實現(xiàn)更大進步，經(jīng)濟綜合實力大幅提升、生態(tài)文明建設全面加強、開放能級顯著提升、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展、社會更加安定和諧，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，加快建設“三縣一城一樞紐”。

——建設鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范縣。始終把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，用好鄉(xiāng)村振興“一縣一策”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村“五大振興”，彌補教育、醫(yī)療、公共服務等領域短板，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”融合，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上、一般公共預算收入年均增長3%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全市平均增速，經(jīng)濟社會發(fā)展達到全市一般水平，建設鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范縣、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。

——建設渝川陜毗鄰區(qū)縣綜合交通樞紐。始終把改善交通作為最緊迫任務，實施交通強縣建設行動，G69銀百高速開城嵐段全面建成，渝西高鐵加快建設，城宣、城萬、城巫高速和支線機場、貨運鐵路取得實質(zhì)性進展，城口東北至西北旅游環(huán)線公路、繞城快速通道基本成型，新（改）建國省干線公路和重要連接道400公里以上、鄉(xiāng)村公路1000公里以上，統(tǒng)籌推進水、電、氣、訊等基礎設施建設，固定資產(chǎn)投資年均增長7%以上，建設“四高兩鐵一空多聯(lián)線”綜合交通樞紐、渝川陜開放合作門戶。

——建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范縣。始終把保護生態(tài)作為最大責任，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在350天以上，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標準，提升城鄉(xiāng)防洪能力，森林覆蓋率提高到72.8%，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。始終把生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化作為高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，基本建成以“大巴山硒谷”“大巴山藥谷”“大巴山碳谷”為品牌的生態(tài)經(jīng)濟體系，清潔能源裝機容量達到100萬千瓦以上，打造零碳城市、零碳景區(qū)、零碳園區(qū)，建設全國生態(tài)文明示范縣、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范縣、碳達峰碳中和示范縣、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化先行示范縣。

——建設農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣。始終把農(nóng)文旅融合發(fā)展作為最大潛力，做好“紅色”“綠色”兩篇文章，突出“巴山原鄉(xiāng)、生態(tài)城口、紅色沃土”特質(zhì)，創(chuàng)建亢家寨國家5A級旅游景區(qū)和亢谷國家級旅游度假區(qū)，建設九重山國家5A級旅游景區(qū)，建成10個高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，協(xié)同建設長征國家文化公園（城口段）、大巴山國際旅游度假區(qū)，強化重點景區(qū)引領、集群片區(qū)帶動、農(nóng)文旅商融合、功能服務配套，旅游綜合收入年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長6%以上，打造紅色旅游和生態(tài)旅游基地、大巴山休閑旅游目的地、秦巴地區(qū)特色邊貿(mào)物流中心。

——建設宜居宜業(yè)宜游的大巴山生態(tài)康養(yǎng)城。堅持以人為核心的城市發(fā)展邏輯，遵循“綠色、低碳、便利、舒適”的城市建設價值取向，聚焦老城減量提質(zhì)、新城有序開發(fā)、中心鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，全面梳理城市空間布局，高標準做好東部新城規(guī)劃建設，有序推進老城更新，積極推進修齊、高燕、北屏、坪壩、廟壩、龍?zhí)锏忍厣擎?zhèn)發(fā)展，構建中心城區(qū)城鎮(zhèn)圈、沿高速南北城鎮(zhèn)功能軸、沿任河東西文旅發(fā)展軸的“一圈兩軸”空間發(fā)展格局。中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到10平方公里，人口達到10萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48.5%以上。完善城市功能布局，加強城市精細管理，提升城市山水顏值、人文氣質(zhì)、居住品質(zhì)，創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市和全國文明城市。

各位代表！紛繁世事多元應，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。未來的城口，還要滾石上山、爬坡過坎，前行道路注定不會平坦。但“惟其艱難，才更需勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。我們堅信，“沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山”，只要我們集思廣益用好機遇，眾志成城應對挑戰(zhàn)，立行立改破解難題，奮發(fā)有為務實創(chuàng)新，就一定能向全縣人民交出一份滿意的答卷！

三、2022年工作安排

砥礪風雨去浮云，應信明天春更好。今年是縣十八屆人民政府開局之年，我們將迎來黨的二十大勝利召開，做好今年政府工作意義重大。綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，一般公共預算收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標控制在市級下達的目標內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標，我們必須堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，在戰(zhàn)略上更加主動、在戰(zhàn)術上更加精準，注重穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住社會大局，注重保市場主體、保民生改善，心無旁騖抓執(zhí)行、抓推進、抓落實，努力在以下六個方面開創(chuàng)新局面。

（一）堅持“創(chuàng)新驅(qū)動”，在培育經(jīng)濟增長動能上開創(chuàng)新局面

水深則魚悅，城強則賈興。堅持做大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構互動并進，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級、質(zhì)量和效益，加快構建結(jié)構優(yōu)化、附加值高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)有質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的發(fā)展。

全力推動“三谷”建設。打造“大巴山硒谷”，以老臘肉、山地雞、中蜂蜜、食用菌、核桃等富硒農(nóng)產(chǎn)品為重點，積極引進魯商集團、重慶琪金等龍頭企業(yè)，建設具有區(qū)域影響力的富硒特色產(chǎn)業(yè)園。制定老臘肉、山地雞、中蜂蜜、食用菌等產(chǎn)品地方標準，加強特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設，推廣公用品牌符號標識系統(tǒng)，壯大“大巴山硒谷”區(qū)域公用品牌。打造“大巴山藥谷”，發(fā)布《中國重慶城口“大巴山藥谷”發(fā)展規(guī)劃》，聚焦天麻、黨參、淫羊藿等一批道地特色中藥材，建成一批標準化種植基地，培育壯大天寶藥業(yè)、希爾安藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)，擴大中藥切片、精制飲片等產(chǎn)品規(guī)模，積極發(fā)展康養(yǎng)、保健等中醫(yī)產(chǎn)業(yè)，加強“大巴山藥谷”品牌創(chuàng)建。打造“大巴山碳谷”，因地制宜發(fā)展光伏、風電等清潔能源，建成中廣核二期8萬千瓦光伏項目、開工5萬千瓦風電項目，力爭開工三峽集團10萬千瓦光伏項目，構建低碳安全高效的能源體系。

大力做實工業(yè)園區(qū)。突出工業(yè)主戰(zhàn)場地位，推進坪壩、廟壩空間拓展，分組團分地塊提高土地使用效率。探索樓宇工業(yè)、標準廠房發(fā)展模式，規(guī)劃建設坪壩特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和中小企業(yè)集聚區(qū)，引進培育一批中小企業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化廟壩工業(yè)園區(qū)功能布局，把廟壩工業(yè)園區(qū)建成重點中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園。完善園區(qū)路、水、電、氣、訊、管網(wǎng)等基礎設施配套，強化“代辦”、物業(yè)、金融等服務。搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，整合成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索組建產(chǎn)業(yè)投資基金，做大工業(yè)園區(qū)公司資產(chǎn)規(guī)模。

實施“企業(yè)成長計劃”。推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實新一輪減稅降費等助企紓困政策，引導市場主體“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”，新增市場主體2800家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)6家、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)6家、限額以上商貿(mào)企業(yè)3家。積極協(xié)調(diào)金融機構融資支持，鼓勵企業(yè)通過并購、技術“嫁接”、人才引進等方式，提高市場競爭力。支持錳鋇礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新型建材業(yè)擴能投產(chǎn)，推動2萬噸氯化鋇、30萬噸石油加重劑項目投產(chǎn)，大力發(fā)展消費品工業(yè)和功能食品研發(fā)推廣，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，工業(yè)總產(chǎn)值達到17億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定在13.5億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)5億元。

全面打響招商“攻堅戰(zhàn)”。構建“1+5+N”招商模式，堅持“五個一批”項目推進機制，建強特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、服務業(yè)、文旅業(yè)、城市建設5支招商隊伍，提高招商引資專業(yè)化、科學化水平。聚焦特色農(nóng)業(yè)、新能源、中藥材、消費品、節(jié)能環(huán)保等領域，建立招商地圖，創(chuàng)新招商方式，實施專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、委托招商、以商招商，因地制宜培育一批產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)樹，推動產(chǎn)業(yè)集聚升級，力爭簽約項目投資總額60億元以上、實際到位資金12億元以上。發(fā)展開放型經(jīng)濟，培育自營出口企業(yè)，開展跨境電子商務，支持有條件的企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)交流，組團參加智博會、西洽會、西旅會等國內(nèi)外知名交易會，力爭進出口總額實現(xiàn)“零”的突破。

增強科技創(chuàng)新引領能力。堅持以市場為導向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新。強化創(chuàng)新平臺建設，依托中醫(yī)藥企業(yè)集聚資源，統(tǒng)籌聯(lián)合西南大學、市畜科院、市中藥研究院等科研機構，爭取建設藥物臨床前GLP公共服務平臺。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構2家。推動城口老臘肉“再出發(fā)”，建立質(zhì)量品控、分級分類、產(chǎn)品溯源、銷售配送等體系，擦亮城口老臘肉金字招牌。強化企業(yè)創(chuàng)新服務，設立500萬元企業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵“揭榜掛帥”開展技術攻關，實施數(shù)字化、智能化改造，數(shù)字經(jīng)濟增加值增長13%左右。開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款，推進種子投資引導基金項目，新培育高新技術企業(yè)3家、科技型企業(yè)27家，引育知識產(chǎn)權服務機構1個，新申報發(fā)明專利5件，力爭全社會研發(fā)投入強度達到0.3%，新增“兩品一標一名牌”產(chǎn)品10個。

全面促進消費升級。加快核心商圈建設，建成10萬方名豪廣場城市商圈和2萬方金科大酒店，完善便民商業(yè)服務設施。積極發(fā)展濱河夜市經(jīng)濟，豐富土城老街業(yè)態(tài)，提升商業(yè)街區(qū)服務能級。規(guī)劃建設秦巴地區(qū)特色邊貿(mào)倉儲物流中心，舉辦“樂購城口”直播節(jié)和“我為家鄉(xiāng)代言”城口特色美食大賽，打造一批網(wǎng)紅熱點消費，培育一批直播帶貨能手，電商銷售額增長10%以上。培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)融合發(fā)展，促進市場主體公平競爭，推動商貿(mào)經(jīng)濟健康發(fā)展。加快新興商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展“一老一小”服務業(yè)，服務業(yè)增加值增長5%左右。

（二）堅持“協(xié)調(diào)共進”，在彰顯城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)上開創(chuàng)新局面

城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互補、城鄉(xiāng)融合，大力培強“龍頭”、壯大“軀干”、激活“細胞”，促進城鄉(xiāng)更加均衡。

提升城市發(fā)展品質(zhì)。堅持規(guī)劃先行，完成國土空間總體規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界拓展到20平方公里。制定城市開發(fā)建設管控導則，將間距退讓、層高限制、綠化指標、燈飾標準、“一老一小”功能配建等內(nèi)容以標準化、精細化方式貫穿工作始終。完成東部新城城市設計，打造城市封面。實施城市重大項目，新（改）建迎賓大道、濱河公園路等市政道路10.5公里，啟動東部新城市政道路及水、電、氣、暖等配套建設，完工任河大橋、四塘壩大橋，構建“五橫三縱”市政道路骨架。提升城市配套功能，啟動立體智慧停車場建設，建成充電樁100個，規(guī)范城區(qū)生豬、活禽屠宰及交易行為。推進城市增綠補綠，升級改造諸葛寨文化體育公園，人均公園綠地達到11平方米。大力推進生活垃圾分類，建設日處理能力200噸生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處理、污泥處置綜合站，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達到30%以上。完成沱溪河污水管網(wǎng)工程，推進重慶城口育才中學片區(qū)給排水工程，改造提升城區(qū)給排水設施。實施重點片區(qū)征地拆遷，有序推進土地出讓200畝，加快碧桂園、學府壹號等房地產(chǎn)項目建設。打造文明規(guī)范有序城市，常態(tài)化開展“馬路辦公”“一線辦公”，加大占道經(jīng)營、流動攤販、亂張亂貼、三輪車營運、噪音擾民等整治力度，嚴控道路開挖、嚴管車輛亂停、嚴治帶泥上路等行為，開展“最美店招店牌”評選活動，開展違法建筑專項整治，弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，優(yōu)化調(diào)整兜底救助、民生普惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶政策。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)監(jiān)測對象全覆蓋，及時跟進幫扶措施。開展“兩不愁三保障”及飲水安全保障“回頭看”，落實動態(tài)清零機制。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。全力抓好脫貧群眾及監(jiān)測對象增收，培育壯大家庭產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好穩(wěn)崗就業(yè)，大力實施消費幫扶，堅決防止返貧致貧，確保群眾穩(wěn)定增收。深化水利部定點幫扶、山東臨沂東西部協(xié)作、市發(fā)改委集團幫扶、九龍坡區(qū)對口協(xié)同，大力開展“萬企興萬村”行動，積極爭取將城口納入丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作范圍。

全面推進鄉(xiāng)村振興。用好用活鄉(xiāng)村振興“一縣一策”，全面對接落實51項年度支持任務。實施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動，做優(yōu)“兩種兩養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)，提升核桃、茶葉、中蜂等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，強化農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設，用好小額貸款、“富民貸”和政策性農(nóng)業(yè)保險等政策，啟動電商公共服務中心建設，深化消費幫扶，培育家庭農(nóng)場100個、農(nóng)民專業(yè)合作社100個，農(nóng)業(yè)增加值增長5%左右。加強農(nóng)村精神文明建設，挖掘和保護特色民俗文化，培育鄉(xiāng)村文化活動品牌。加強新時代文明實踐中心建設，開展移風易俗“十抵制十提倡”活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。實施鄉(xiāng)村“千技萬能”人才培訓工程，培育一批懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村改廁1500戶，衛(wèi)生廁所普及率達74%，生活污水治理率達60%，生活垃圾有效治理率達98%以上。加強生態(tài)文明教育管理，引導全民提升生態(tài)文明素養(yǎng)。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，嚴格落實常態(tài)化駐村工作機制，支持基層組織、農(nóng)村“帶頭人”等隊伍建設，提高村（社區(qū)）干部工作補貼標準。健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，增強村集體經(jīng)濟組織服務功能。健全黨建引領、多元參與、“三治”融合、網(wǎng)格化服務的基層治理體系，深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐。

深入推進農(nóng)文旅融合發(fā)展。積極發(fā)展觀光體驗農(nóng)業(yè)、紅色研學旅游、生態(tài)旅游和康養(yǎng)旅游，建設新型農(nóng)業(yè)基地3個，完成四方碑野奢酒店、亢谷商街、亢家寨西大門、玻璃廊橋等重點項目，提檔升級厚坪龍盤集群片區(qū)，投運河魚兩扇門集群片區(qū)，推進九重山景區(qū)、雙河天星“八臺天寨”鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)招商工作，策劃推出3條精品旅游線路，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片1個。加強紅色文化保護與利用，完成川陜蘇區(qū)城口紀念館等3個文保單位展陳升級，修繕5處紅軍戰(zhàn)斗遺址，推進長征國家文化公園（城口段）建設。完善旅游功能配套，開發(fā)以老臘肉、中蜂蜜、野核桃油為主的“城口好禮”文旅商品，舉辦亢家寨景區(qū)開園系列活動。力爭游客接待達到470萬人次以上，旅游綜合收入增長10%以上。

（三）堅持“綠色低碳”，在構建生態(tài)文明體系上開創(chuàng)新局面

人不負青山，青山定不負人。堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，讓山體更安全、水體更潔凈、大氣更清新。

讓山體更安全。嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控“三條”控制線，嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。強化“國字號”自然保護地用途管控和保護修復。以蓄水、保土、造林、種草為重點，完成營造林13.2萬畝。推進北屏全國全域土地綜合整治試點項目建設，治理水土流失25平方公里，治理地災隱患點31個，生態(tài)修復礦山3個，創(chuàng)建全國水土保持示范縣。

讓水體更潔凈。深化落實河長制，強化河庫水域岸線管控，加強涉河建設項目審批管理，加大非法采砂綜合治理，規(guī)范河道清淤及清淤砂石綜合利用。有序退出自保區(qū)內(nèi)6座小水電站。建立跨區(qū)域河長、林長、路長溝通機制，開展生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督察。推進智慧水利建設，創(chuàng)建任河市級示范河流。深化落實市、縣總河長令，優(yōu)化實施任河城區(qū)段生態(tài)堤壩建設，推進任河區(qū)域（修齊段）綜合治理，加強23個集中式飲用水水源地保護，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，國考斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標準。

讓大氣更清新。深化藍天行動，加強揮發(fā)性有機物、柴油貨車、餐飲油煙綜合治理，強化工業(yè)爐窯洞、露天焚燒整治，推廣新能源車，嚴控交通、工業(yè)、建筑、生活污染，創(chuàng)建綠色示范工地5個，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達350天以上。深化凈土行動，建成投運縣醫(yī)療廢物處置設施和危險廢物收存設施。持續(xù)開展農(nóng)藥化肥減量行動，強化農(nóng)村畜禽污染治理和重金屬污染防治。落實最嚴格的耕地保護制度，實施8000畝高標準農(nóng)田建設，嚴守16萬畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加大環(huán)境違法行為曝光力度，以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，健全環(huán)境違法行為公益訴訟制度。

推動生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化。健全生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化機制，探索排污權、用水權、用能權、碳排放權交易。實施林業(yè)綜合改革，建設58萬畝國家儲備林，探索儲備林全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展非國有林贖買改革試點，實施森林指標橫向交易5萬畝，力爭實施100萬畝森林碳匯開發(fā)項目。加快推進大巴山生物多樣性保護與利用系統(tǒng)工程，建設大巴山生態(tài)廊道和大巴山種質(zhì)資源庫。深化北屏“問山”系列山地文旅項目價值實現(xiàn)，探索大木漆工藝品C2M反向定制，推動大木漆全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極發(fā)展氣候經(jīng)濟、山上經(jīng)濟、水中經(jīng)濟、林下經(jīng)濟，讓好生態(tài)變成好產(chǎn)品、產(chǎn)生好價值。積極探索綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色租賃、綠色信托、綠色保險為一體的綠色金融改革。

（四）堅持“開放發(fā)展”，在提升區(qū)域發(fā)展價值上開創(chuàng)新局面

開放推動發(fā)展，開放決定未來。主動融入新發(fā)展格局，做好“融”的文章，加快“同”的步伐，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，融入?yún)^(qū)域協(xié)同大格局。編制城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)平臺建設實施方案。積極融入巴蜀文化旅游走廊和“大三峽”旅游圈，推動城宣萬革命老區(qū)紅色旅游“金三角”發(fā)展。融入大巴山文化旅游推廣聯(lián)盟，建立共同營銷、客源共享、游客互惠和利益分享機制。用好大巴山國際旅游度假區(qū)發(fā)展基金，打造跨區(qū)域精品旅游線路。加強與毗鄰區(qū)縣協(xié)調(diào)聯(lián)動，主動融入萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和“萬開云”板塊，聯(lián)合打造秦巴地區(qū)特色邊貿(mào)物流中心，共建特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場。開行毗鄰地區(qū)跨省際公交線路，提升交通便利化水平。完善區(qū)域義務教育招生聯(lián)動機制，保障學生就近入學。強化就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險等政策協(xié)同。完善重點領域風險防范和公共安全、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急聯(lián)合處置機制。

構建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通網(wǎng)絡體系，彰顯區(qū)位價值。實施交通強縣建設行動，圍繞“聚焦、提能、成環(huán)”要求，打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”。全力推進G69銀百高速建設，確保5月底前通車至咸宜、國慶前通車至縣城，圓全縣人民“高速夢”。做好渝西高鐵城口站場設計優(yōu)化和交通組織規(guī)劃、征地拆遷等工作，確保城口境內(nèi)開工。加快推進城宣、城萬、城巫高速公路項目前期工作，持續(xù)做好安張鐵路、支線機場等項目規(guī)劃論證和爭取工作。完成繞城公路、“一圈兩軸”路網(wǎng)前期工作。加快推進G211燕子河至通渝隧道路面改造、S201龍?zhí)镏涟蜕焦贰|安至朝陽公路搶險工程等項目，實施一批自然村通硬化路、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程。提升客運服務能力，加強城市公交和出租車運營監(jiān)管，加大非法運營打擊力度，推進城鄉(xiāng)一體化客運發(fā)展。

深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。啟動政務服務大廳整體搬遷工程，提升“渝快辦”效能，推進“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社延伸，健全村級“幫辦代辦”制度，全程網(wǎng)辦率提高到80%以上。推進政務服務標準化，落實政務服務“好差評”，實施“容缺受理”，開展政務服務效能評價，提升企業(yè)開辦、給排水接入、獲得電力等便利化水平，政務服務好評率達到90%、整改率達到100%。加強“誠信城口”建設，實行“紅黑名單”制度，開展“誠信企業(yè)”星級評定，讓誠信企業(yè)“暢行天下”、失信企業(yè)“寸步難行”。健全完善縣領導聯(lián)系重點企業(yè)機制，開展“政商面對面”活動，構建“親”“清”政商關系。

布局項目支撐點，增強投資拉力。堅持抓項目就是抓發(fā)展。做好項目儲備和三年滾動投資編報工作，主動對接中央和市級投資項目、投資方向，全年爭取一般債、專項債6億元，加強重大項目爭取入庫工作。實施縣級以上重點項目137個，固定資產(chǎn)投資40億元以上。突出“兩新一重”項目建設，推進新型基礎設施建設項目2個、新型城鎮(zhèn)化建設項目19個、交通水利等重大工程項目38個，啟動東部新城基礎設施、智慧城市運營管理中心等重大項目建設。建立縣領導聯(lián)系重點建設項目制度，開展建設效率比拼行動，定期調(diào)度、定期督促、定期通報，推動項目加快建設、早日建成。

強化要素保障能力，提升發(fā)展動能。加強項目資金爭取，全年向上爭取資金40億元以上。積極引導政策性、開發(fā)性銀行和縣內(nèi)金融機構加大信貸投放，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動和吸引更多社會資本進入。綜合利用增減掛鉤、計劃指標、地票交易等方式，提高集約節(jié)約用地水平，做好農(nóng)村土地綜合利用，加強土地儲備，保障發(fā)展用地。開工建設豐收、劉家坪、丁家坪水庫，改造7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)供水設施，提升15個農(nóng)村集中供水工程。新建110千伏前河輸變電站和咸宜光伏二期電力輸出線路，改建中低壓輸變電線路160公里，推進上網(wǎng)電價市場化交易。建成80公里萬源至城口天然氣長輸管道，新增燃氣用戶1500戶。新建5G基站150個。推進縣、鄉(xiāng)、村物流體系建設，降低貨物運輸成本。

（五）堅持“共建共享”，在保障和改善民生上開創(chuàng)新局面

民之所望，政之所向。踐行“人民至上”初心，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，保持財政資金70%以上用于民生，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

辦好重點民生實事。新建8000平方米濱河市民廣場。建成2個標準化農(nóng)貿(mào)市場，建設1個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。建成3所幼兒園。建設5個公共停車場。實施4個老舊小區(qū)19.8萬平方米改造。實施150公里農(nóng)村生命安全防護工程。打造1個立體綠化示范街區(qū)。新（改）建4座城市標準化公廁。實施847戶居民住宅用水提質(zhì)工程。建成殘疾兒童康復中心。推進學校護眼燈工程建設。免費開展孕前優(yōu)生健康檢查目標人群400對、適齡婦女“兩癌”檢查8000人。

提高社會保障水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策，注重創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好脫貧人口、大學生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓2000人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人。開展“社保擴面提質(zhì)”專項行動，養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率保持在95%以上，實施外出務工人員意外傷害保險，建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的保險保障服務體系。實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動，持續(xù)推進全民參保行動，開展“根治欠薪”專項行動。推進新時代養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，改造11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心。落實殘疾人“兩項補貼”，推進精神障礙社區(qū)康復服務試點。

推進社會事業(yè)發(fā)展。深化教育體制改革，落實“雙減”“五項管理”，堅持“五育”并舉，提高教育教學質(zhì)量。推進重慶城口育才中學建設，改擴建復興小學、巴山學校，完成咸宜幼兒園主體工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進“三通”醫(yī)共體改革，支持中醫(yī)特色醫(yī)院發(fā)展，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務提質(zhì)擴容。完成縣人民醫(yī)院改擴建、縣婦幼保健院遷建等項目建設，投用縣精神衛(wèi)生中心、治平鄉(xiāng)衛(wèi)生院，啟動縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建等項目前期工作，推進醫(yī)療機構等級創(chuàng)建。完成5個村級農(nóng)民體育工程和多功能運動場（點）建設。

夯實安全穩(wěn)定根基。貫徹總體國家安全觀，實施“筑墻”“凈土”“攻心”“反制”四大工程。穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、政府隱性債務、金融等領域風險。創(chuàng)新完善基層治理體系，搭建“掌上治理”平臺，精細化推進網(wǎng)格治理，加快推進縣級綜治中心、“雪亮工程”建設。推進信訪矛盾控增量減存量防變量專項行動，持續(xù)開展“治重化積”“清倉見底”專項行動，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，深化全民反詐專項行動，保持打擊電信網(wǎng)絡詐騙高壓態(tài)勢。開展燃氣使用安全專項提升行動，提升高層建筑消防應急救援能力，投用縣消防指揮中心。編制城鄉(xiāng)防洪能力提升方案。提升應急保障能力，將民兵隊伍納入應急維穩(wěn)體系。落實安全生產(chǎn)“十條措施”，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。

抓好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實“四早”要求，壓實“四方”責任，加強流調(diào)隊伍建設，提升核酸檢測、應急響應、快速處置能力。推進疫苗接種，引導群眾做好個人防護，筑牢疫情防控屏障。

（六）堅持“忠誠擔當”，在加強政府自身建設上開創(chuàng)新局面

觀操守在利害時，見忠誠于擔當處。堅持把黨的政治建設貫穿政府自身建設全過程，落實全面從嚴治黨要求，全面提升政府執(zhí)行能力和治理效能。

加強政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時刻牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響。不折不扣落實中央、市委和縣委決策部署，堅持重大事項向縣委報告，推進各類巡視、審計、督查反饋問題整改。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，鞏固拓展黨史學習教育成果。

推進依法行政。深入貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設實施綱要，深入推進“八五”普法。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真落實人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責，認真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。強化規(guī)范性文件合法性審查，強化領導干部法治意識，推動行政機關負責人出庭應訴率提升到80%以上。持續(xù)深化政務公開，提升標準化、規(guī)范化、便利化水平。

深化重點改革。深化農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合，推進承包地“三權”分置，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。深化預算績效管理改革，遏制債務增量、化解債務存量。推動公共資源交易改革，健全完善政府投資管理辦法，嚴厲打擊圍標、串標等違法違規(guī)行為，堅持土地公開競拍。實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。實施國企改革三年行動計劃，推動城市、園區(qū)、旅游等領域國企改革重組，建立“兩利四率”為主的評價制度，推動國有企業(yè)法人主體減少，國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達到280億元以上。創(chuàng)新投融資改革，強化資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，做好“項目池”“資金池”“資源要素池”精準對接。

提升政府執(zhí)行力。全面對接市級目標考核體系，推行“考核倒逼”“績效掛鉤”，壓實責任、傳導壓力。要迅速高效抓落實，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”和“抓而不緊等于不抓”的效率意識。要“智慧破題”抓落實，打破“墨守成規(guī)”藩籬，突破“畫地為牢”局限，營造“敢闖敢試、寬容失誤”氛圍，拒絕凡事平庸和“躺平式”干部。要講究方法抓落實，推行項目工作法、現(xiàn)場工作法、馬路工作法，杜絕“辦公室里當軍師、文件堆里抓落實”，反對“口頭上的理論家、實戰(zhàn)中的空談家”，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向的工作方法。

強化作風建設。落實全面從嚴治黨政治責任，持之以恒糾“四風”樹新風，嚴格落實中央八項規(guī)定和市委、縣委實施意見精神，認真落實過“緊日子”十條措施，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。扎緊織密制度籠子，緊盯資源、資金、權力集中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化各類監(jiān)督貫通融合和結(jié)果運用，塑造清正清廉清明良好形象。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。我們深知，全縣人民對城口發(fā)展充滿著企盼和期待，對美好明天有更多憧憬和向往；我們也深知，千里之遠需跬步以至，發(fā)展大業(yè)在日積月累。站在新階段的城口，需要我們從改革發(fā)展的一點一滴做起，從群眾企盼的一事一情做起，從每個人的一言一行做起。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，向著25萬老區(qū)人民憧憬的遠方攜手出發(fā)，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化城口新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

?

?

?

?【一圖讀懂】| 城口縣人民政府工作報告

?

?

?

?

?