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城口縣人民政府工作報(bào)告

——2020年1月4日在城口縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

城口縣人民政府縣長(zhǎng)? 黃宗林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

2019年是極不平凡的一年。我們倍感驕傲和自豪的是，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，凝聚了黨心軍心民心！我們倍受鼓舞和振奮的是，習(xí)近平總書(shū)記親臨重慶視察，考察調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)，為我們決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康送來(lái)了浩蕩東風(fēng)！一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展！預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9.5%左右。

過(guò)去一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大的宏觀形勢(shì)，面對(duì)全縣改革發(fā)展任務(wù)異常繁重、各類(lèi)制約因素交織疊加的復(fù)雜局面，我們迎難而上、負(fù)重前行，在把握大勢(shì)服務(wù)大局中，付諸于極大的工作熱情，匯聚起強(qiáng)大的攻堅(jiān)力量，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，著力打好“主動(dòng)仗”，克服了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，辦好了一件又一件民生實(shí)事，化解了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)同和充分肯定！

——著力打好脫貧攻堅(jiān)盡銳出戰(zhàn)“主動(dòng)仗”，絕對(duì)貧困問(wèn)題即將得到歷史性解決。我們圍繞脫貧摘帽這一總目標(biāo)，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，實(shí)施“四季戰(zhàn)役”，發(fā)起兩個(gè)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，組織“促改督戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“四大突擊行動(dòng)”，推行“網(wǎng)格化”管理，扶貧干部吃在村住在村干在村，幫扶干部共赴一線，在脫貧攻堅(jiān)一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解難題，各類(lèi)問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題全面解決，減少貧困人口4532名，貧困發(fā)生率由2014年底15.6%下降到0.42%。肩挑背磨、缺吃少穿、生活困頓，這些困擾城口人民的絕對(duì)貧困問(wèn)題，即將在我們這一代人手中得到歷史性解決！

各位代表，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)轟轟烈烈消除貧困的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，是一部逐夢(mèng)小康的奮斗史詩(shī)！在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，廣大干部職工頂烈日、冒酷暑、迎寒風(fēng)、踏霜雪，用堅(jiān)守追逐著城口人民的偉大夢(mèng)想，用感情書(shū)寫(xiě)了城口人民的奮斗樂(lè)章，用生命詮釋了共產(chǎn)黨人的初心使命！廣大人民群眾自力更生，不等不靠，用勤勞擺脫貧困，用奮斗創(chuàng)造幸福，用行動(dòng)感激黨恩。水利部、山東臨沂、市紀(jì)委監(jiān)委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、重慶九龍坡區(qū)等扶貧集團(tuán)出智出力、社會(huì)各界踴躍參與、慷慨相助，充滿了“一家人、一家親”的幫扶情懷，匯聚了脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量，鑄就了“眾志成城、苦干實(shí)干”的精神豐碑。城口大地不會(huì)忘記每一個(gè)留下足跡的人，城口歷史不會(huì)忘記每一個(gè)為之奮斗的人，城口人民不會(huì)忘記每一個(gè)追逐夢(mèng)想的人。我們應(yīng)該為他們點(diǎn)贊，也應(yīng)該為我們自己點(diǎn)贊！

——著力打好三件大事協(xié)同推進(jìn)“主動(dòng)仗”，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我們圍繞“兩山論”“兩化路”實(shí)踐成果綠色發(fā)展示范區(qū)定位，協(xié)同推進(jìn)交通建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)文旅融合發(fā)展，G69銀百高速加快推進(jìn)，期盼多年的渝西高鐵即將開(kāi)工，謀劃的一批重大交通項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和市級(jí)規(guī)劃，外快內(nèi)暢的大通道格局正加快形成。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“建、治、管、改”措施，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)連續(xù)8年位列全市第一，綠色本底明顯增強(qiáng)。國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，山地農(nóng)業(yè)、特色文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)綜合體已具雛形。“三件大事”取得階段性成效，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，全縣人民加快發(fā)展的信心更強(qiáng)、底氣更足！

——著力打好改革開(kāi)放優(yōu)化環(huán)境“主動(dòng)仗”，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。我們堅(jiān)持以改革添動(dòng)力、擴(kuò)開(kāi)放增活力、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)潛力，對(duì)內(nèi)促改革，對(duì)外抓招商，對(duì)下放權(quán)力，對(duì)企減負(fù)擔(dān)，減稅降費(fèi)8280萬(wàn)元，全面實(shí)行“多證合一”“一窗受理”“并聯(lián)審批”“一網(wǎng)通辦”，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，審批時(shí)限壓減70.7%。加大招商引資力度，開(kāi)展上門(mén)招商、精準(zhǔn)招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商，“保姆式”服務(wù)落地企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)一批重大招商引資項(xiàng)目，全年簽約招商項(xiàng)目32個(gè)，協(xié)議引資135億元，開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際到位資金18.3億元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，招商引資成效明顯，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐！

——著力打好風(fēng)險(xiǎn)防控化解處置“主動(dòng)仗”，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。我們扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，狠抓財(cái)稅收支平衡，竭盡全力兌現(xiàn)各項(xiàng)民生政策和待遇保障，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解政府債務(wù)存量，開(kāi)展6大領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，主動(dòng)化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“保安全護(hù)穩(wěn)定迎大慶”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，妥善處置龍?zhí)锼臑场⒚魍ù筇痢⒑郁~(yú)平溪、左嵐左岸等自然災(zāi)害，有效防控動(dòng)植物疫病，積極應(yīng)對(duì)敏感網(wǎng)絡(luò)輿情，成功應(yīng)對(duì)可以預(yù)料和難以預(yù)料的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們既注重面上風(fēng)險(xiǎn)防控，更注重點(diǎn)上風(fēng)險(xiǎn)化解，既不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，也不放過(guò)一個(gè)隱患，廣大干部安不忘危、敢于斗爭(zhēng)碰硬，在危難時(shí)刻挺身而出、沖鋒在前，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)期的好！

——著力打好高品質(zhì)生活民生保障“主動(dòng)仗”，人民群眾獲得感幸福感持續(xù)增強(qiáng)。我們順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往，從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，統(tǒng)籌財(cái)政資金50%以上，解決城市建設(shè)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生問(wèn)題。濱河公園路南北兩岸加快建設(shè)，土城老街、一級(jí)環(huán)山步道升級(jí)改造工程建成投用，學(xué)前教育集團(tuán)化辦園成效明顯，義務(wù)教育特色學(xué)校建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，縣人民醫(yī)院綜合大樓已經(jīng)建成，三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全，教育均衡發(fā)展、醫(yī)改便民機(jī)制持續(xù)鞏固，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，15件重點(diǎn)民生實(shí)事序時(shí)推進(jìn)。發(fā)展成果普惠于民，城口人民為家鄉(xiāng)的發(fā)展變化倍感振奮、倍加自豪！

一年來(lái)，我們腳踏實(shí)地，砥礪前行，重點(diǎn)抓了十個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，脫貧攻堅(jiān)在苦干實(shí)干中快步邁進(jìn)。整合資金8.3億元，統(tǒng)籌解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題和區(qū)域性貧困。落實(shí)教育資助3900余萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生3.5萬(wàn)余人次，創(chuàng)新“四位一體”聯(lián)防勸學(xué)機(jī)制，適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育。落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算，建立醫(yī)療救助托底機(jī)制，貧困患者住院和門(mén)診自付比例控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。開(kāi)展農(nóng)村住房安全鑒定，農(nóng)村舊房整治提升和農(nóng)戶環(huán)境綜合整治5.4萬(wàn)戶，完成易地扶貧搬遷10830人，農(nóng)房整宗地收儲(chǔ)2467戶。新建供水工程61處，解決及鞏固提升飲水安全7萬(wàn)余人。累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸2.5億元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地77個(gè)、扶貧車(chē)間8個(gè)，培育致富帶頭人293名，90%以上貧困戶與市場(chǎng)主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶戶均增收3000元以上。新開(kāi)發(fā)公益性崗位2665個(gè)，8721名貧困人口納入農(nóng)村低保。完成中央專(zhuān)項(xiàng)巡視、國(guó)家成效考核等問(wèn)題整改，易地扶貧搬遷超面積和大額負(fù)債問(wèn)題整改方式在全市推廣。創(chuàng)新精神扶貧“四步走”工作方式，實(shí)施干擾脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展“移風(fēng)易俗”“六進(jìn)農(nóng)家”“志愿服務(wù)”行動(dòng)，表彰脫貧致富光榮戶302名。強(qiáng)力推進(jìn)2個(gè)市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)、3個(gè)縣級(jí)深度貧困鄉(xiāng)、20個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村、30個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村發(fā)展。深化東西部扶貧協(xié)作、水利部定點(diǎn)幫扶和市紀(jì)委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、重慶九龍坡區(qū)等扶貧集團(tuán)幫扶工作。

（二）堅(jiān)定不移建好“基礎(chǔ)網(wǎng)”，以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在關(guān)懷厚愛(ài)中全面提速。G69銀百高速城開(kāi)段城口境內(nèi)施工進(jìn)度達(dá)40%，渝西高鐵完成可研報(bào)國(guó)鐵集團(tuán)審查，城口至巫溪、城口至萬(wàn)源、城口至宣漢高速公路納入全市高速路網(wǎng)規(guī)劃，新改建普通干線公路91公里，新建“四好農(nóng)村路”通達(dá)工程350公里，通暢工程445公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到130公里/百平方公里。安裝公路防護(hù)欄520公里，全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”。龍峽水庫(kù)完成主體工程，黃沙洞水庫(kù)、松柏水庫(kù)序時(shí)推進(jìn)，新建蓄水池357口、用水管線962千米，完成節(jié)水配套改造項(xiàng)目。新（改）建中低壓線路161千米，全面消除無(wú)電戶。完成15個(gè)縣城老舊小區(qū)天然氣管道改造和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)鋪設(shè)，新增天然氣用戶2400戶。新建光纖網(wǎng)絡(luò)219皮長(zhǎng)公里、4G基站286個(gè)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶達(dá)6.1萬(wàn)戶，行政村光纖及4G通達(dá)率80%，啟動(dòng)5G試點(diǎn)。

（三）堅(jiān)定不移把好“生態(tài)關(guān)”，生態(tài)文明在齊抓共管中逐步提升。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，完成生態(tài)紅線劃定和“三線一單”編制，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田管控。啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，完成營(yíng)造林改造19.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到70.2%。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)資源保護(hù)，完成九重山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃編制，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等自保地管理修復(fù)，管護(hù)天然林318.9萬(wàn)畝，整治“大棚房”6宗、違建別墅1處。推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)89%。實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”，全面落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，綜合治理河道28.53公里，治理水土流失23平方公里，污水“三排三改”及河道“清四亂”全部整改銷(xiāo)號(hào)，主要水系斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到343天。

（四）堅(jiān)定不移走好“轉(zhuǎn)型路”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整升級(jí)中不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由16.3：39.4：44.3調(diào)整為17：34：49。培育市縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52家、農(nóng)民合作社420個(gè)，“三品一標(biāo)一名牌”達(dá)到125個(gè)，七大農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值12億元，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比由56：44調(diào)整為47：53。強(qiáng)化要素保障穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)鋇產(chǎn)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，建成50萬(wàn)噸立磨生產(chǎn)線，建設(shè)綠色礦山4個(gè)，智能化改造企業(yè)2家；開(kāi)展中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值和科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款，支持中小企業(yè)發(fā)展，新培育規(guī)上企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。引進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為主的新經(jīng)濟(jì)，建成城口電商產(chǎn)業(yè)園，落戶企業(yè)97家，億聯(lián)商貿(mào)城、秦巴山貨交易市場(chǎng)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，新培育限上商貿(mào)企業(yè)3家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商集配中心9個(gè)，電商交易額增長(zhǎng)25%。啟動(dòng)九重山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，序時(shí)推進(jìn)亢家寨國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和亢谷國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，基本建成鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)3個(gè)，大巴山森林人家達(dá)到1800余家。成功舉辦首屆全國(guó)門(mén)球邀請(qǐng)賽，5項(xiàng)文旅融合技藝納入市級(jí)非遺，培育城口提繩禮包等特色旅游商品，全年接待游客405萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8億元，增長(zhǎng)8.9%和9.3%。

（五）堅(jiān)定不移下好“統(tǒng)籌棋”，城鄉(xiāng)發(fā)展在建管并舉中齊頭并進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，土城老街功能不斷完善、品質(zhì)不斷提升，完成東北南大街立面改造、東北環(huán)路支路、城區(qū)增綠補(bǔ)綠、客運(yùn)中心等重點(diǎn)工程，推進(jìn)茅坪片區(qū)市政道路、舊城供水管網(wǎng)、縣城污水處理廠三期等配套工程，啟動(dòng)環(huán)保實(shí)驗(yàn)樓、渝東醫(yī)院、木瓜壩小學(xué)等工程建設(shè)。碧桂園、美都、永緣、佳合等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成重點(diǎn)片區(qū)征地拆遷2.7萬(wàn)平方米、回遷安置222戶2.5萬(wàn)平方米。啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工作，物業(yè)管理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)細(xì)管、城鎮(zhèn)智管、城鎮(zhèn)眾管，常態(tài)化開(kāi)展“馬路辦公”，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境“八亂”整治，查辦建設(shè)領(lǐng)域案件46起，拆除“亂搭建”1.3萬(wàn)平方米，破獲生態(tài)環(huán)境案件45起，查處非法營(yíng)運(yùn)案件86件。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，完成第三次國(guó)土調(diào)查，加快建設(shè)市級(jí)中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站4座，生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范村10個(gè)，完成2個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境市級(jí)示范片創(chuàng)建，建成13個(gè)市級(jí)綠色村莊、15個(gè)美麗宜居示范村莊。

（六）堅(jiān)定不移打好“改革牌”，發(fā)展活力在改革開(kāi)放創(chuàng)新中持續(xù)迸發(fā)。政府機(jī)構(gòu)改革完成階段性任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制，全年備案項(xiàng)目增長(zhǎng)25%。國(guó)庫(kù)集中支付制度全面落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制逐步完善。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，清算注銷(xiāo)鵬城源公司，理順國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制。9支產(chǎn)業(yè)和股權(quán)投資基金規(guī)模達(dá)8910萬(wàn)元，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本達(dá)11.6億元。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，新增市級(jí)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村2個(gè)，培育190個(gè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、職業(yè)資格等領(lǐng)域改革。深化對(duì)外交流合作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、三農(nóng)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別與市內(nèi)和山東臨沂的專(zhuān)科醫(yī)院結(jié)成醫(yī)聯(lián)體。完成增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省交易725畝，實(shí)施橫向生態(tài)補(bǔ)償1.5萬(wàn)畝。引進(jìn)各類(lèi)人才65名，完成人才周轉(zhuǎn)房和人才公寓配租。實(shí)現(xiàn)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)部整合和遷移上云，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)工作。成功舉辦第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組建科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)7個(gè)，新增科技型企業(yè)12家，新增發(fā)明專(zhuān)利11件、實(shí)用新型專(zhuān)利27件。

（七）堅(jiān)定不移提升“軟實(shí)力”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在引育并重中穩(wěn)健發(fā)展。深化“放管服”改革，行政審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)100%，行政許可事項(xiàng)“只跑一次”達(dá)62%，承諾時(shí)限再壓縮50.3%。推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革，一般政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至70個(gè)工作日，一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至50個(gè)工作日。取消、停征各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)46項(xiàng)，取消中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)9項(xiàng)，減稅降費(fèi)惠及企業(yè)2萬(wàn)余戶、1.3萬(wàn)余人。開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)集中走訪，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解難紓困，加大重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)脫困幫扶，足額兌現(xiàn)各類(lèi)招商引資和產(chǎn)業(yè)扶持政策，嚴(yán)厲查處侵犯民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪行為，全年新增市場(chǎng)主體2713家、增長(zhǎng)15%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到53%。

（八）堅(jiān)定不移辦好“民生事”，群眾生活品質(zhì)在共建共享中穩(wěn)步提高。精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)外出務(wù)工人員意外傷害綜合保險(xiǎn)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款9496萬(wàn)元，新建青年就業(yè)基地9個(gè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)404戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2985人。推進(jìn)7所重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，改造6所農(nóng)村薄弱學(xué)校，深化“學(xué)本課堂”等教育改革，高考上線率達(dá)99.8%。完成1家民營(yíng)醫(yī)院、11個(gè)塵肺病康復(fù)站和127個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)縣婦幼保健院遷建。開(kāi)展國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)，中選藥品價(jià)格平均下降52%。全面啟動(dòng)取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成，同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。大病報(bào)銷(xiāo)比例統(tǒng)一提高到60%，貧困人口縣內(nèi)就診率達(dá)95%。1482套保障性住房建成投用，3700余人遷入新居。開(kāi)展送文化、送電影、送圖書(shū)進(jìn)基層活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、殘疾人保障水平，試點(diǎn)實(shí)施貧困失能人員集中供養(yǎng)，啟動(dòng)廟壩、巴山中心敬老院建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)95%，“五大保險(xiǎn)”累計(jì)參保37.6萬(wàn)人次。建成三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，保障服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

（九）堅(jiān)定不移防好“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，社會(huì)大局在群策群力中持續(xù)穩(wěn)定。積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)力補(bǔ)助和政府債券，統(tǒng)籌整合專(zhuān)項(xiàng)資金，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，全力化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于橙色區(qū)域，縣域金融系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理，處置網(wǎng)絡(luò)輿情116條。開(kāi)展矛盾糾紛“控增量減存量防變量”行動(dòng)、特殊人群風(fēng)險(xiǎn)排查整治專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，推進(jìn)“三調(diào)對(duì)接”，強(qiáng)力整治治安亂象，打掉涉惡類(lèi)團(tuán)伙2個(gè)，刑事案件下降7.4%，治安案件下降19.4%，信訪總量下降9.78%，新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作圓滿完成。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)道路交通、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)巨災(zāi)保險(xiǎn)政策，妥善處置各類(lèi)自然災(zāi)害事故25起，強(qiáng)化應(yīng)急體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建綜合性專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，生產(chǎn)安全事故控制在市上下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，群眾安全感指數(shù)保持在99%以上。

（十）堅(jiān)定不移架起“高壓線”，政府系統(tǒng)在廉潔高效中規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開(kāi)展8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，解決了一批基層、企業(yè)和群眾急難愁盼的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大議案建議170件、政協(xié)提案185件，“12345”政府服務(wù)熱線高效運(yùn)行，“縣長(zhǎng)信箱”“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)收集問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、縣委實(shí)施意見(jiàn)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12%。完善公共資源交易、審計(jì)監(jiān)督等制度，限額以上工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到98.6%，節(jié)省財(cái)政資金1.03億元，審計(jì)核減投資近3千萬(wàn)元。積極支持紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)懲治腐敗，全年立案71件77人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分72人，“一案雙查”追責(zé)問(wèn)責(zé)28件79人。

與此同時(shí)，國(guó)防、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、軍民融合、行政學(xué)校、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、氣象、外事、縣志、郵政、供銷(xiāo)、檔案、保密等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、慈善、科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年，全縣上下砥礪前行、奮力拼搏，獲得了全國(guó)森林旅游示范縣、全國(guó)蜂業(yè)優(yōu)秀之鄉(xiāng)、全國(guó)農(nóng)村電商脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新項(xiàng)目等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；嵐天鄉(xiāng)人民政府榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”集體，縣林業(yè)局、大巴山自保區(qū)管理服務(wù)中心榮獲全國(guó)“生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”，“曬文化?曬風(fēng)景”成果展示獲得全市最佳人氣獎(jiǎng)，修齊鎮(zhèn)人民政府、北屏鄉(xiāng)月峰村獲得全市“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”；廣大干部職工立足崗位、奮勇?tīng)?zhēng)先，獲得了“全國(guó)模范教師”“全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人”“重慶富民興渝貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”等個(gè)人榮譽(yù)；首屆鄉(xiāng)情大會(huì)成功召開(kāi)，城口的知名度、美譽(yù)度和影響力大幅提升！

這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的方向指引和總書(shū)記殷殷囑托的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，為有擔(dān)當(dāng)、有作為的廣大黨員干部喝彩，為想干事、能干事、干成事的城口人民點(diǎn)贊！向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)、民兵預(yù)備役和政法干警，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家，向全縣金融工作者，致以崇高敬意！向傾情關(guān)心和傾力幫扶城口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各幫扶集團(tuán)和各界人士表示衷心感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，城口發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然比較突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快，新興業(yè)態(tài)基礎(chǔ)較弱，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板不少，社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域弱項(xiàng)很多，創(chuàng)造高品質(zhì)生活還有較大差距；生態(tài)環(huán)境較為脆弱，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，治理修復(fù)任務(wù)艱巨，建設(shè)山清水秀美麗之地責(zé)任重大；開(kāi)放通道、開(kāi)放平臺(tái)不足，開(kāi)放主體、開(kāi)放能力不強(qiáng)，開(kāi)放環(huán)境不優(yōu)，區(qū)域協(xié)作不暢，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地還有很長(zhǎng)的路要走；政府個(gè)別部門(mén)辦事效率較低，少數(shù)干部本領(lǐng)不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠，思想意識(shí)、工作水平與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)。這些問(wèn)題，我們一定采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作建議

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好政府工作意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，全面落實(shí)市委五屆四次五次六次七次全會(huì)部署和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打贏“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“七項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全面做好“六穩(wěn)”工作，縱深推進(jìn)“三件大事”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣，確保縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

各位代表！當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，世界大變局加速演變的特征更加明顯，全國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增多，全縣正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的攻關(guān)期，周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，樹(shù)牢攻堅(jiān)克難的斗爭(zhēng)精神。但更要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好并將長(zhǎng)期向好，我縣發(fā)展仍面臨諸多戰(zhàn)略機(jī)遇：積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力，減稅降費(fèi)、逆周期調(diào)節(jié)政策效應(yīng)陸續(xù)釋放，西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)等國(guó)家戰(zhàn)略在重慶疊加，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、市級(jí)“一區(qū)兩群”等重大戰(zhàn)略覆蓋我縣，城口政策優(yōu)勢(shì)更加明顯；隨著全市融入“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，東西南北四個(gè)方向的通道逐步拓展，高速公路、高速鐵路等出境大通道加快建設(shè)，秦巴山區(qū)交通樞紐逐步形成，城口區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益彰顯；營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一批有實(shí)力的企業(yè)紛紛落地我縣，一批農(nóng)文旅、生態(tài)康養(yǎng)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流項(xiàng)目加快建設(shè)，城口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在凸顯；縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，四家班子“一盤(pán)棋”，干部隊(duì)伍在攻堅(jiān)戰(zhàn)中經(jīng)歷黨性鍛煉、實(shí)踐磨煉、履職歷練，心齊氣順、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。我們要始終胸懷兩個(gè)大局，準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求，全面落實(shí)重大部署，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，做到謀定而后動(dòng)、厚積而薄發(fā)，集中力量做好自己的事情，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體、轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能、轉(zhuǎn)化為民生福祉，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到五個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面，穩(wěn)住脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)住“三保”要求，穩(wěn)住各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是堅(jiān)持“新”字引領(lǐng)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，推動(dòng)發(fā)展思路、發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持“改”字開(kāi)路。持續(xù)深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，以改促穩(wěn)、以改提質(zhì)、以改開(kāi)新，加快破除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，用改革的辦法化解前進(jìn)道路上的困難，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是堅(jiān)持“治”字保障。深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新基層治理方式，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展效能。五是堅(jiān)持“實(shí)”字托底。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施“七項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、落實(shí)“三件大事”，謀劃項(xiàng)目、推動(dòng)工作踏踏實(shí)實(shí)、擠干水分，不盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，不搞花拳繡腿、貪大求洋。

今年，我們將重點(diǎn)抓好抓實(shí)十個(gè)方面的工作：

（一）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步全面建成小康社會(huì)。

堅(jiān)決如期脫貧摘帽。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，整合扶貧資源、壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任、聚焦深度貧困，深化“一線工作法”和“網(wǎng)格化”管理，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育資助、醫(yī)療救助、民政兜底、消費(fèi)扶貧等政策措施。開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，關(guān)注“邊緣戶”“監(jiān)測(cè)戶”發(fā)展，動(dòng)態(tài)消除“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”問(wèn)題，全面完成打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展全縣脫貧攻堅(jiān)普查，順利通過(guò)脫貧摘帽市級(jí)評(píng)估和國(guó)家抽查，實(shí)現(xiàn)如期摘帽。

著力鞏固脫貧成果。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合、開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧相統(tǒng)籌，出臺(tái)鞏固脫貧防止返貧工作意見(jiàn)，建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警和返貧干預(yù)機(jī)制。把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為主攻方向，探索更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)扶貧常態(tài)化、機(jī)制化，加大重點(diǎn)人群救助力度，提升脫貧質(zhì)量。深入推進(jìn)“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”和貧困村提升工程，增強(qiáng)深度貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困戶的自我發(fā)展能力，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)大普查，確保同全國(guó)全市一道全面建成小康社會(huì)。

注重解決相對(duì)貧困。編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合，探索建立城鄉(xiāng)一體化扶貧機(jī)制。研究解決相對(duì)貧困問(wèn)題，探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。鼓勵(lì)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者廣泛參與貧困治理，興辦公益事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化需求。建立干預(yù)代際貧困傳遞的阻斷性機(jī)制，提升貧困家庭人力資本，創(chuàng)造基礎(chǔ)條件讓貧困群體自立自強(qiáng)。

（二）加快推進(jìn)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)G69銀百高速城開(kāi)段建設(shè)，全力爭(zhēng)取渝西高鐵開(kāi)工建設(shè)，做好城口至巫溪、城口至萬(wàn)源、城口至宣漢等高速公路、安張鐵路等重大交通項(xiàng)目的前期及爭(zhēng)取工作。實(shí)施好城開(kāi)高速城口互通至濱河路連接線工程、龍?zhí)镏涟蜕焦范诠こ痰?/span>22個(gè)項(xiàng)目260公里普通干線公路工程，力爭(zhēng)完工11個(gè)項(xiàng)目120公里，全面完成交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”四好農(nóng)村路2160公里的建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“路長(zhǎng)制”，完成500公里公路防護(hù)欄建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)公路管護(hù)，全面提升公路綜合管理服務(wù)能力。加強(qiáng)交通運(yùn)輸能力建設(shè)，建立“一站式”公共出行服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，推進(jìn)快遞物流企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)村快遞站（點(diǎn)）覆蓋率達(dá)到75%，強(qiáng)力推進(jìn)快遞物流提速降費(fèi)。

提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。實(shí)施飲水安全鞏固提升項(xiàng)目、千人以上集中供水工程升級(jí)改造、中小河流治理等項(xiàng)目，建成投用龍峽水庫(kù)，完成黃沙洞、松柏水庫(kù)主體工程。加快“智慧河長(zhǎng)”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管理，推行農(nóng)村集中供水計(jì)度收費(fèi)制度。完成90個(gè)貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造。推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)，新增燃?xì)庥脩?/span>2500戶。建成光纖網(wǎng)絡(luò)150皮長(zhǎng)公里、4G基站200個(gè)、5G基站200個(gè)，深度貧困鄉(xiāng)自然村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)80%、城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋。

（三）推動(dòng)以農(nóng)文旅為主的產(chǎn)業(yè)融合，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

做實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)一批城口山地雞、生豬、中藥材、食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育“三品一標(biāo)一名牌”90個(gè)以上。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有機(jī)銜接，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為38:62。培育一批特色旅游商品，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游“后備箱工程”。提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚能力，打造秦巴山區(qū)特色旅游商品集散中心。培育新型消費(fèi)，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，留住本地消費(fèi)、吸引外來(lái)消費(fèi)。延伸生態(tài)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)地方特色美食，豐富游客餐飲體驗(yàn)。培育發(fā)展以優(yōu)質(zhì)礦泉水、富鋅富硒及功能性食品、道地中藥材為主的消費(fèi)品加工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新型綠色材料產(chǎn)業(yè)。著力引資培育5萬(wàn)噸電解金屬錳和其他規(guī)模錳加工項(xiàng)目，促進(jìn)5萬(wàn)噸氯化鋇項(xiàng)目投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12億元以上。

做深生態(tài)文化內(nèi)涵。加強(qiáng)大巴山紅色、民俗文化資源挖掘保護(hù)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)作一批精品文藝節(jié)目，豐富旅游產(chǎn)品供給。深化山東臨沂“燕筑·朱家林”專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)合作，完成亢家寨國(guó)家5A級(jí)景區(qū)文創(chuàng)方案，促進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。完善非遺保護(hù)體系，深入推進(jìn)文物保護(hù)利用改革，加強(qiáng)傳承實(shí)踐能力建設(shè)和傳承力度。舉辦縣運(yùn)會(huì)和第二屆全國(guó)門(mén)球邀請(qǐng)賽，辦好大巴山消夏養(yǎng)生節(jié)和大巴山彩葉節(jié)等文體節(jié)會(huì)。積極爭(zhēng)取城口縣大巴山文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目，搭建文創(chuàng)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。

做強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)。完成農(nóng)文旅融合發(fā)展規(guī)劃編制。力爭(zhēng)基本建成亢家寨國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)及亢谷國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)九重山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，完成土城老街景區(qū)業(yè)態(tài)布局，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)各1個(gè)。建成投運(yùn)河魚(yú)兩扇門(mén)、厚坪龍盤(pán)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，推進(jìn)周溪九龍坪、雙河天星鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)建設(shè)，培育高端康養(yǎng)、中醫(yī)保健、食療休養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)1條精品旅游路線、1個(gè)自駕游目的地。按照山水林田湖草一體化原則，引導(dǎo)老舊鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)提檔升級(jí)。全年接待游客達(dá)到430萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破8.5億元。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量。

健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“多規(guī)合一”要求，推進(jìn)各類(lèi)規(guī)劃編制。完成國(guó)土空間規(guī)劃（2020~2035年）編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地集約使用和城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)有序發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)。深入推進(jìn)城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善城市配套功能，完成濱河公園路縣城核心區(qū)段、北環(huán)路西段、茅坪片區(qū)市政道路、四塘壩大橋主體建設(shè)和23個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造。持續(xù)完善土城老街功能設(shè)施。拆除任河大橋并啟動(dòng)重建。啟動(dòng)廣場(chǎng)路改造及半月御池開(kāi)發(fā)。改造果蔬批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。建成碧桂園、佳合等房地產(chǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新工作方法，規(guī)范推進(jìn)征地拆遷，完成歇腳坡片區(qū)土地儲(chǔ)備，保障城市建設(shè)用地。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理。結(jié)合城市執(zhí)法體制改革，理順城市管理體制，加強(qiáng)城市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和綜合執(zhí)法力度，集中力量整治違法建設(shè)和車(chē)輛亂停亂放行為。開(kāi)展文明城市提升行動(dòng)，提高窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提升城市形象。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)細(xì)管、城鎮(zhèn)智管、城鎮(zhèn)眾管，常態(tài)化開(kāi)展“馬路辦公”，進(jìn)一步整頓和規(guī)范物業(yè)管理，改善城區(qū)居民生活環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境“八亂”整治，嚴(yán)厲打擊亂停放、亂搭建、亂傾排、亂開(kāi)挖、亂擺占、亂捕伐、亂張貼、亂堆碼。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，基本形成鄉(xiāng)村振興制度框架體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，深化財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，力爭(zhēng)收入5萬(wàn)元以上的達(dá)到80個(gè)。推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，建成基層供銷(xiāo)社25個(gè)、示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家以上，培育新型職業(yè)農(nóng)民500名。繼續(xù)實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建農(nóng)村招呼站30個(gè)，全面提升農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率。深入實(shí)施“清潔家園、美麗鄉(xiāng)村”人居環(huán)境整治，做到“五干凈”“六整齊”。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（五）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。落實(shí)資源有償使用、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫取Ｌ剿?/span>“林票”交易機(jī)制和市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，收儲(chǔ)國(guó)家儲(chǔ)備林50萬(wàn)畝。推進(jìn)國(guó)土綠化提升行動(dòng)，完成營(yíng)造林15萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“森林鄉(xiāng)村”6個(gè)、市級(jí)綠色示范村20個(gè)，森林覆蓋率提高到71%。落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，嚴(yán)厲打擊非法采砂等違法破壞行為。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、水土流失治理，完成4個(gè)大型地災(zāi)點(diǎn)綜合整治。加強(qiáng)大巴山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、巴山湖國(guó)家濕地公園、九重山國(guó)家森林公園管理，保護(hù)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。培養(yǎng)全民生態(tài)文明意識(shí)。

強(qiáng)化污染防治。完成城市污水處理設(shè)施三期擴(kuò)容及提標(biāo)改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水二三級(jí)管網(wǎng)改造16公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%以上。開(kāi)展污水偷排直排亂排專(zhuān)項(xiàng)整治，各類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在340天以上。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，強(qiáng)化農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染管控和修復(fù)。啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)固體廢物堆碼場(chǎng)建設(shè)。完成第二次污染源普查，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。建成綠色礦山4個(gè)，健全尾礦廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。全面推行生活垃圾分類(lèi)和資源化利用制度。

嚴(yán)格保護(hù)責(zé)任。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任和任中審計(jì)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，支持生態(tài)環(huán)境公益訴訟，依法打擊環(huán)保領(lǐng)域違法犯罪，深度曝光生態(tài)環(huán)保負(fù)面典型。完善生態(tài)保護(hù)、排污許可、環(huán)境信息公開(kāi)等制度及舉報(bào)體系。

（六）扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)投資體制改革，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化公共資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。完善競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)、實(shí)體與金融良性互動(dòng)。深化財(cái)政金融改革，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。改革創(chuàng)新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式，加大普惠金融支持力度，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)企運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)整合重組、優(yōu)化資源配置。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作發(fā)展。積極融入全市開(kāi)放大局，推動(dòng)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)一體化發(fā)展，努力構(gòu)建聯(lián)通協(xié)同、高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)合作，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)承接川渝“2+16”合作協(xié)議事項(xiàng)，落實(shí)好川渝合作機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、公共服務(wù)深度融合、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治，深化勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，探索跨區(qū)域公共事務(wù)和社會(huì)保障協(xié)同治理，攜手打造區(qū)域協(xié)作發(fā)展新格局。加強(qiáng)與水利部、山東臨沂、重慶九龍坡、市級(jí)幫扶集團(tuán)、對(duì)口幫扶單位協(xié)作，深化與高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)與秦巴地區(qū)、川陜革命老區(qū)有關(guān)區(qū)縣的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、體育等合作。

增強(qiáng)科技運(yùn)用能力。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持市場(chǎng)主體融通創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。全面推行“云長(zhǎng)制”，建設(shè)基于“數(shù)字重慶”云平臺(tái)的“城口云”，完成“數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用，探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)科技人才庫(kù)，用好專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，完善科技特派員服務(wù)方式，提升3個(gè)“雙創(chuàng)”空間服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款，新增科技型企業(yè)10家，培育高新技術(shù)企業(yè)1家。

（七）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

全面提升營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化的營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)提升政務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”、70%以上事項(xiàng)網(wǎng)上申辦、100個(gè)高頻事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)，辦事材料再減少30%以上，建筑施工許可材料、辦理時(shí)限再壓減50%以上，開(kāi)通水電氣時(shí)限再壓縮50%以上。推行“渝快辦”服務(wù)，落實(shí)“馬上辦”工作機(jī)制，健全政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度。加快政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。深化商事制度改革，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善“信用承諾制”“紅黑名單”制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。深化“親”“清”新型政商關(guān)系，清理規(guī)范中介服務(wù)，打擊非法侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序等行為，構(gòu)建重商、安商、護(hù)商的社會(huì)環(huán)境。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，公布涉企收費(fèi)清單，營(yíng)造依法執(zhí)法、依法行政、依法經(jīng)營(yíng)的法治環(huán)境。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展意見(jiàn)、“涉企減負(fù)30條”“制造業(yè)降本36條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條”及減稅降費(fèi)政策，爭(zhēng)取錳產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)直供電政策增量延期，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清欠行動(dòng)，糾正拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)行為。整合財(cái)政貼息貼保及補(bǔ)助資金，優(yōu)先扶持“四上”企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，健全金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。用好貧困縣上市綠色通道，鼓勵(lì)和引進(jìn)企業(yè)上市直接融資。提供企業(yè)孵化、會(huì)計(jì)代賬、法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。深化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，“一企一策”破解發(fā)展難題，力爭(zhēng)新增“四上”企業(yè)8戶、億元級(jí)企業(yè)4戶。

加大招商引資力度。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善招商引資優(yōu)惠政策，加大招商宣傳培訓(xùn)力度，健全招商引資工作機(jī)制、項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。圍繞特色效益農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)、綠色工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃包裝一批高質(zhì)量招商項(xiàng)目。做大招商項(xiàng)目存量，積極引導(dǎo)已簽約落地企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。提升招商項(xiàng)目增量，突出精準(zhǔn)招商，優(yōu)化目標(biāo)客戶庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、合作載體庫(kù)，加大以商招商、上門(mén)招商、跨行招商、鄉(xiāng)情招商力度。深化“保姆式”服務(wù)和“全程代辦制”，完善重點(diǎn)招商項(xiàng)目專(zhuān)人跟蹤銜接、落地項(xiàng)目主管部門(mén)服務(wù)代辦，高效推動(dòng)已簽約項(xiàng)目落地開(kāi)工，力爭(zhēng)全年新策劃項(xiàng)目56個(gè)以上，新簽約項(xiàng)目28個(gè)以上，新開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)以上，實(shí)際到位資金19億元以上。

（八）著力保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，推進(jìn)“三位一體”公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持轉(zhuǎn)移就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、外出務(wù)工人員意外傷害綜合保險(xiǎn)等扶持政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，力爭(zhēng)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。適度開(kāi)發(fā)公益性崗位，規(guī)范公益性崗位管理。根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

提高教育質(zhì)量水平。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程、第二期普通高中發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，建成投用實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)，完成木瓜壩小學(xué)等3個(gè)重點(diǎn)工程主體建設(shè)，新改建中小學(xué)幼兒園7所，全力化解“大班額”“入園難”問(wèn)題。落實(shí)新高考改革，推動(dòng)2所普高對(duì)等差異發(fā)展。深化職教中心校企合作、產(chǎn)教融合，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平和就業(yè)質(zhì)量。進(jìn)一步營(yíng)造良好教育教學(xué)環(huán)境，減輕教師負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)推進(jìn)“學(xué)本課堂”改革，積極支持社會(huì)辦學(xué)，推進(jìn)民辦教育分類(lèi)管理，創(chuàng)建社區(qū)教育示范縣，逐步構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。加快美麗醫(yī)院建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院二甲創(chuàng)建，建成投用縣精神衛(wèi)生中心，推進(jìn)縣婦幼保健院遷建、中醫(yī)院優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，加快薄弱衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室能力建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，擴(kuò)大國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)，啟動(dòng)高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。推進(jìn)支付方式改革和跨省就醫(yī)直接結(jié)算，完善城鄉(xiāng)居民“兩病”門(mén)診用藥保障機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，支持社會(huì)辦醫(yī)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。

提升社會(huì)保障水平。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討救助和殘疾人保障水平。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)失能人員集中照護(hù)工作。健全退役軍人工作體系和保障制度，加強(qiáng)退役軍人保障服務(wù)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。強(qiáng)化婚姻登記、殯葬管理等公共服務(wù)。加強(qiáng)基層文化服務(wù)中心效能建設(shè)。

（九）強(qiáng)化各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決禁止無(wú)預(yù)算上項(xiàng)目、超概超預(yù)算等行為，杜絕政府隱形債務(wù)增量。落實(shí)資金使用單位償債責(zé)任，推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)，建立行業(yè)部門(mén)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域項(xiàng)目資金優(yōu)先安排化解存量債務(wù)機(jī)制，完成隱性債務(wù)化解年度任務(wù)。深入實(shí)施債券違約、非法集資等6大領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，加大網(wǎng)絡(luò)貸、校園貸、套路貸打擊力度。建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范信貸、擔(dān)保管理，降低不良貸款率和擔(dān)保代償率。建立穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊影響脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程、成色和質(zhì)量的突出問(wèn)題，嚴(yán)密防范、依法打擊敵對(duì)勢(shì)力策劃“街頭政治”、插手敏感熱點(diǎn)問(wèn)題等各類(lèi)搗亂滋事活動(dòng)，加強(qiáng)非法宗教的防范、處置工作。加快“雪亮工程”建設(shè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。持續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛控增減存防變行動(dòng)，完善信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理及積案清零機(jī)制，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治和建設(shè)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建設(shè)領(lǐng)域違法行為，統(tǒng)籌力量化解“骨頭案”“釘子案”。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情。

切實(shí)筑牢安全防線。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，深化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，落實(shí)巨災(zāi)保險(xiǎn)政策，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，減少一般安全事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，抓好動(dòng)植物疫病防控，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障人民身體健康和生命安全。

（十）加強(qiáng)政府治理和社會(huì)治理，努力增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

提升政府治理能力。著眼構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督體制，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，規(guī)范公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，執(zhí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制。健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高政府執(zhí)行力和公信力。優(yōu)化政府職責(zé)體系，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，完善中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化整合政務(wù)管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)公民個(gè)人信息。

完善社會(huì)治理體系。持續(xù)推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)，健全新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效處理機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推行網(wǎng)格化管理服務(wù)和“三事分流”，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放的基層人才政策，鼓勵(lì)和支持更多人才投身基層社會(huì)治理，強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍保障水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高要求，我們要自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，用制度管權(quán)管事管人，努力提高政府施政水平和服務(wù)能力。

（一）始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示“回頭看”制度，不折不扣貫徹中央大政方針和市委、縣委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)市委“三個(gè)確保”政治承諾。把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?jiān)決落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和黨組工作規(guī)則，落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，持續(xù)鞏固良好的政治生態(tài)。

（二）全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。落實(shí)保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，完善政府規(guī)范性文件合法性審查、備案審查和定期清理機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，健全人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作機(jī)制，提高辦理質(zhì)量和水平。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，完善公共法律服務(wù)體系和律師制度。持續(xù)開(kāi)展“七五”普法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，加強(qiáng)干部群眾普法培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)全民尊法學(xué)法守法用法觀念。

（三）著力加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督體系，完善政府內(nèi)部監(jiān)督制度，落實(shí)巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，深化政務(wù)公開(kāi)制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查、可追溯的反饋機(jī)制，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。強(qiáng)化行政審批、工程招投標(biāo)、公共資源配置、財(cái)政補(bǔ)貼等行政行為的監(jiān)督約束，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加快實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。落實(shí)新聞發(fā)布和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）持續(xù)提升干部隊(duì)伍過(guò)硬本領(lǐng)。加強(qiáng)知識(shí)更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，爭(zhēng)當(dāng)各領(lǐng)域行家里手。提升治理能力，把制度執(zhí)行和治理能力作為干部隊(duì)伍建設(shè)重大任務(wù)，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作。提升學(xué)習(xí)能力，養(yǎng)成堅(jiān)持學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的習(xí)慣，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng)。提升執(zhí)行能力，凡是承諾的事情，都清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、精細(xì)化落實(shí)。提升創(chuàng)新能力，善于用大數(shù)據(jù)智能化改進(jìn)政府服務(wù)、用改革創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題。保持斗爭(zhēng)精神，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敏于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于面對(duì)問(wèn)題，善于化解問(wèn)題，成于解決問(wèn)題。

（五）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，健全“三重一大”全程監(jiān)管工作流程，對(duì)行權(quán)部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，從源頭上遏制“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題發(fā)生，強(qiáng)化違紀(jì)懲處震懾作用，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，深入開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、縣委實(shí)施意見(jiàn)，集中整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的行為，堅(jiān)決整肅不作為、慢作為。建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格財(cái)政支出預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，全力履行“三保”支出兜底責(zé)任。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)標(biāo)管理，改進(jìn)督查工作，倡導(dǎo)比學(xué)趕超，讓勇于擔(dān)當(dāng)成為習(xí)慣，讓奮勇?tīng)?zhēng)先成為常態(tài)。

“十四五”時(shí)期，城口將進(jìn)入“高速高鐵”時(shí)代，全面邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。我們要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，深入調(diào)研、集思廣益，解放思想、更新觀念，科學(xué)研判全國(guó)全市新形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確把握城口發(fā)展階段性特征，進(jìn)一步明確重大戰(zhàn)略任務(wù)和工作思路，認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃，為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活勾畫(huà)藍(lán)圖。

各位代表！脫貧攻堅(jiān)鏖戰(zhàn)正酣，小康愿景即將實(shí)現(xiàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，為脫貧摘帽而努力拼搏，為小康夢(mèng)想而不懈奮斗，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫(xiě)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的多彩城口新篇章！

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