v片在线看,v片在线免费观看|v视频_v天堂

雞鳴鄉(xiāng)黨委、政府：

????你單位《關于〈雞鳴鄉(xiāng)優(yōu)化完善機構設置的實施方案〉的報 告》已收悉，經研究，原則同意對《雞鳴鄉(xiāng)優(yōu)化完善機構設置的 實施方案》予以備案。請根據(jù)《中共重慶市委編辦關于同意城口縣優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置實施方案備案的復函》精神和《中共城口縣委辦公室城口縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈城口縣優(yōu)化完善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置的實施方案〉的通知》（城委辦發(fā)〔2019〕43 號）要求認真執(zhí)行。

????附件：雞鳴鄉(xiāng)優(yōu)化完善機構設置的實施方案

??????????????????????????????????????????????????????????????????中共城口縣委辦公室??

?????????????????????????????????????????????????????????????????城口縣人民政府辦公室??

??????????????????????????????????????????????????????????????????2019 年 7 月 29 日

附件

雞鳴鄉(xiāng)優(yōu)化完善機構設置的實施方案

??? 根據(jù)《中共城口縣委辦公室城口縣人民政府辦公室關于印發(fā) 〈城口縣優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置的實施方案〉的通知》（城委辦發(fā)〔2019〕43 號）精神，結合雞鳴鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，制定如下實施方案。

???? 一、改革的指導思想和基本原則

????（一）指導思想

????堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面學習貫徹習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造 良好政治生態(tài)的重要指示要求，圍繞市委打好“三大攻堅戰(zhàn)”和 實施“八項行動計劃”、縣委打好“五大攻堅戰(zhàn)”和實施“七項行動計劃”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導核心作用，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責關系，優(yōu)化綜合辦事機構設置，整合事業(yè)站所，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，降低行政運行成本，減輕財政和農民負擔，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織能力、管理能力、執(zhí)行能力和服務能力，著力構建職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的基層政府服務管理體制機制。

???（二）基本原則

????一是堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎；二是堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導、因地制宜，強化社會管理和公共服務，著力推進農村經濟社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展；三是堅持依法行政和權責一致，規(guī)范政府行為， 推行政務公開，堅持依法辦事，加強群眾監(jiān)督，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職 能必要的事權、財權和人權，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力；四是堅持精簡、 統(tǒng)一、效能和積極穩(wěn)妥，注重實效，確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。

????二、改革的重點任務

???（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變

????1. 突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職重點。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧的基本職能，主動適應經濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心轉移到加強黨的基層組織建設、夯實黨在農村的執(zhí)政根基上來，轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉移到為經濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。??

????加強基層黨的建設。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，切實加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設， 把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向基層延伸。??

????強化經濟發(fā)展職能。正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，規(guī)范市場秩序，為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力。強化產業(yè)引導，科學編制發(fā)展規(guī)劃，構建新型農業(yè)經營體系。落實強農惠農政策，推進扶貧開發(fā)，促進農民持續(xù)增收。

????強化公共服務職能。加快義務教育、學前教育、勞動就業(yè)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、計劃生育等社會事業(yè)發(fā)展，完善社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、扶貧濟困、法律服務等社會保障體系。創(chuàng)新公共服務供給方式，優(yōu)化基本公共服務資源配置，統(tǒng)籌基本公共服務設施的空間布局，實現(xiàn)基本公共服務全覆蓋。

????強化公共管理職能。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境保護，強化城鎮(zhèn)和村容村貌管理。健全重大社情、疫情、險情等公共突發(fā)事件的預防和應急處理機制。推進社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系。加強信訪工作，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制，確保農村社會和諧穩(wěn)定。

????強化公共安全職能。加強安全生產、食品藥品、生態(tài)建設、 農產品質量安全等監(jiān)督管理，建立健全隱患排查治理體系和安全預防控制體系。推進基層行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法保障機制，增強執(zhí)法監(jiān)管能力。

????2. 擴大服務管理權限。根據(jù)工作需要和承接能力，按照權力下放、權責一致的原則，除法律法規(guī)規(guī)定必須由縣人民政府及其部門行使的行政強制和行政處罰措施，以及行政許可事項外，對直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。重點擴大企業(yè)投資、規(guī)劃建設、城鎮(zhèn)管理、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、農業(yè)發(fā)展、農村經營管理、生態(tài)建設、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權限。按照“權 責對等、有權必有責、用權受監(jiān)督”的要求，要明確權力運行程序、規(guī)則和權責關系，確保下放權力接得住、用得好。

????3. 推進綜合行政執(zhí)法。按照執(zhí)法重心下移、強化屬地管理的原則，緊密結合全縣綜合行政執(zhí)法體制改革工作，全面厘清法律法規(guī)授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法職責和縣級部門委托執(zhí)法事項、執(zhí)法權限和執(zhí)法責任，集中執(zhí)法職權、整合執(zhí)法力量，實行綜合行政執(zhí)法，提高基層法治水平。??

????鄉(xiāng)鎮(zhèn)由綜合行政執(zhí)法機構集中行使依法授權或委托的農林水利、規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、文化旅游、民政管理等領域的行政執(zhí)法權。建立健全與城市管理、自然資源管理、市場監(jiān)督管理等由縣級主管部門直接管理的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力。??

????加強執(zhí)法監(jiān)管，全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政事 業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線制度，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。處理好鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法與縣級部門行政執(zhí)法機構的職責關系，厘清執(zhí)法范圍，明確執(zhí)法邊界，健全執(zhí)法信息共享、執(zhí)法聯(lián)席會議、案件移送管轄、案件首接負責等制度，建立分工明確、責任到位、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系。

??? （四）優(yōu)化完善機構設置

1. 結合實際，雞鳴鄉(xiāng)黨委、政府設置綜合辦事機構 6 個，即：

????黨政辦公室（掛黨群工作辦公室牌子）。主要負責黨的建設、紀委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、法制、武裝、編制、人事、保密、民宗僑臺 以及綜合協(xié)調、群團、文秘、會務、后勤保障等職責；

????經濟發(fā)展辦公室（掛統(tǒng)計辦公室、農村經營管理辦公室牌 子）。主要負責實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、經濟發(fā)展規(guī)劃、農村經營管理、經濟社會統(tǒng)計等職責；

????規(guī)劃建設管理環(huán)保辦公室。主要負責村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村道路管理、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境保護、河長制工作等職責；

????財政辦公室。主要負責財政收支、預決算、總會計、惠農資金兌付、財政資金監(jiān)督檢查、績效評價、村級財務管理等職責；

????平安建設辦公室（掛應急管理辦公室、民政和社會事務辦公 室、衛(wèi)生健康辦公室牌子）。主要統(tǒng)籌負責安全生產綜合監(jiān)管、應急管理、消防管理等職責，負責信訪、人民調解、社會治安綜 合治理、防范和處理邪教等職責，負責民政、教育、衛(wèi)生健康、文化、旅游、體育、社會救助、殘疾人事業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障、老齡事業(yè)等職責；

????扶貧工作辦公室。主要負責扶貧開發(fā)工作、扶貧項目建設和管理、村級互助資金的監(jiān)督管理、農村扶貧對象動態(tài)管理等職責。

????加強鄉(xiāng)人大辦公室建設，配備 1 名專職人員具體負責人大辦公室日常工作。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，組建綜合行政執(zhí)法辦公室集中行使依法授權或委托的行政執(zhí)法權。

?????鄉(xiāng)紀委、武裝部按照有關規(guī)定設置。工會、團委、婦聯(lián)等群團按章程設置，具體工作由黨群工作辦公室明確 1 名群團工作綜合崗位承擔。

?? 2. 設置事業(yè)站所 5 個，即:

????農業(yè)服務中心。主要負責農業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、資源環(huán) 境保護、漁政等工作。

????文化服務中心。主要承擔文化、旅游、宣傳、廣播電視、體育等工作。

????勞動就業(yè)和社會保障服務所。主要負責公共服務事項和承接縣級各部門下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項行政審批職責；承擔就業(yè)、再就業(yè) 以及農村富余勞動力轉移、勞動和社會保障等工作。

????退役軍人服務站。主要負責退役軍人的來訪接待、政策解讀、就業(yè)指導、幫扶救助、權益保障等服務工作。

????綜合行政執(zhí)法大隊與綜合行政執(zhí)法辦公室實行統(tǒng)籌運行機制，主要負責由綜合行政執(zhí)法機構集中行使依法授權或委托的農林水利、生態(tài)環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、文化旅游、民政管理等領域的行政執(zhí)法權。協(xié)助開展城市管理、規(guī)劃和自然資源管理、市場監(jiān)督管理等領域行政執(zhí)法。

????三、人員編制和領導職數(shù)

????機關人員編制和領導職數(shù)。雞鳴鄉(xiāng)機關行政編制 15 名，領導職數(shù)嚴格按城委〔2016〕58 號文件執(zhí)行。綜合辦事機構領導職數(shù)原則按 1 名核定。

????機關后勤服務人員事業(yè)編制 1 名。

????事業(yè)單位人員編制和領導職數(shù)。雞鳴鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位機構共核定事業(yè)編制 20 名，其中：農業(yè)服務中心 8 名、文化服務中心 2 名、勞動就業(yè)和社會保障服務所 2 名、退役軍人服務站 2 名、 綜合行政執(zhí)法大隊 6 名（原財政所核定的 2 名事業(yè)編制連人帶編劃轉到綜合行政執(zhí)法大隊）。事業(yè)單位領導職數(shù)原則按 1 名核定 （參照七級職員管理配備）。