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城口縣市場監(jiān)督管理局

城? 口? 縣? 林? 業(yè)? 局

城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

城? 口? 縣? 財? 政? 局

城 口 縣 鄉(xiāng) 村 振 興 局

關于印發(fā)《城口縣中藥材GAP基地創(chuàng)建獎勵扶持辦法（試行）》的通知

城口市監(jiān)發(fā)〔2023〕46號

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????各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣委各部委，縣級國家機關各部門，縣屬國有企業(yè)，各駐縣單位：

為推動中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范實施，加快推進“大巴山藥谷”打造，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)將《城口縣中藥材GAP基地創(chuàng)建獎勵扶持辦法（試行）》印發(fā)你們，請認真抓好落實。

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城口縣市場監(jiān)督管理局? ?城口縣林業(yè)局??

城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會? 城口縣財政局??

城口縣鄉(xiāng)村振興局? ??

?????????????????????????? 2023年11月13日? ? ?

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????（此件公開發(fā)布）

? ? ? ? ? ??城口縣中藥材GAP基地創(chuàng)建獎勵扶持辦法（試行）

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為鼓勵中藥材種養(yǎng)植（殖）龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社積極創(chuàng)建GAP基地，實現(xiàn)中藥材“優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價、優(yōu)先”，根據(jù)《國家藥監(jiān)局關于印發(fā)進一步加強中藥科學監(jiān)管促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（國藥監(jiān)藥注〔2023〕1號），《國家藥監(jiān)局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林草局 國家中醫(yī)藥局關于發(fā)布中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的公告》（2022年第22號）等文件規(guī)定，結合城口實際，制定本扶持辦法。

一、獎勵扶持對象

（一）成功創(chuàng)建城口縣中藥材GAP基地的市場主體；

（二）與成功創(chuàng)建城口縣中藥材GAP基地的市場主體聯(lián)結，按照GAP操作規(guī)程種養(yǎng)植（殖）中藥材，產(chǎn)出藥材經(jīng)檢測機構檢驗合格，且被聯(lián)結的市場主體收購的農(nóng)民專業(yè)合作社。

二、獎勵扶持品種

本辦法優(yōu)先適用于《城口縣中藥材GAP基地創(chuàng)建實施方案（2023-2025年）》明確的19個符合2020年版《中華人民共和國藥典》中藥材種屬來源的中藥材品種，其他的城口優(yōu)勢中藥材品種，可由市場主體提出創(chuàng)建申請，經(jīng)城口中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班審定后，參照本辦法執(zhí)行。

三、獎勵扶持原則

按照“先建后獎、不建不獎”原則，對GAP基地創(chuàng)建主要環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容進行獎勵扶持，每個基地的獎勵資金總量不得超過GAP基地創(chuàng)建投資額度的30%（GAP創(chuàng)建投入獎勵主要包括：硬件建設環(huán)節(jié)包含溯源系統(tǒng)硬件、設備配件、生產(chǎn)技術規(guī)程、基礎設施改造等投資；管護環(huán)節(jié)包含種植管護、GAP體系維護、專家評審等投資）。

四、獎勵扶持內(nèi)容

（一）硬件獎勵

根據(jù)不同種養(yǎng)植（殖）品種及其基礎規(guī)模（詳見附件）、標準化產(chǎn)地初加工廠房性質(zhì)，給予符合條件的申報主體一次性獎勵，具體分為以下幾種情形：

1.對符合GAP基地創(chuàng)建標準，且自建標準化產(chǎn)地初加工廠房并通過驗收的申報主體，給予一次性獎勵，單個基地獎勵不超過40萬元；

2.對符合GAP基地創(chuàng)建標準，與其他GAP基地共享標準化產(chǎn)地初加工廠房并通過驗收的申報主體，給予一次性獎勵，單個基地獎勵不超過32萬元；

3.創(chuàng)建成功的GAP基地，后續(xù)年度輪作新品種中藥材，通過驗收的，僅對新品種中藥材種養(yǎng)植（殖）操作規(guī)程，給予申報主體一次性獎勵，單個基地獎勵不超過20萬元。

（二）管護獎勵

《城口縣中藥材GAP基地創(chuàng)建實施方案（2023-2025年）》明確的生長周期大于1年的中藥材品種，按照每個基地10萬元/年的標準，對基地管護主體進行獎勵，獎勵總金額不超過50萬元。從藥材采收當年起，不再給予獎勵。

（三）帶動獎勵

按照《城口縣中藥材產(chǎn)業(yè)扶持辦法》執(zhí)行。

五、獎勵期限

2023年1月1日后建成的中藥材GAP基地。

六、中藥材產(chǎn)業(yè)貸款貼息及保險扶持

按照《城口縣支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八條政策》執(zhí)行。

七、獎勵扶持資金申報流程

（一）主體申報

申報中藥材GAP基地建設的中藥材生產(chǎn)單位，應參照《國家藥監(jiān)局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林草局 國家中醫(yī)藥局關于發(fā)布中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的公告》（2022年第22號）要求和國家藥監(jiān)局核查中心發(fā)布的《中藥材GAP實施技術指導原則》及《中藥材GAP檢查指南》，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提起申報，申報材料均需符合上述規(guī)范原則。獎勵申報分階段進行，申報主體須按程序提供相關申報材料：

1. 硬件獎勵申報（申報時間節(jié)點：硬件設施建成后）

（1）中藥材GAP基地單位資質(zhì)證明材料；

（2）城口縣中藥材GAP創(chuàng)建獎勵申報表（包括種植基地面積、與基地規(guī)模匹配的人員人數(shù)、設施設備、倉儲物流、初加工廠房面積）（詳見附件）；

（3）中藥材生產(chǎn)質(zhì)量追溯體系所用設施設備詳細信息，信息化追溯樣板產(chǎn)品；產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量證明材料（包括土壤、水源、大氣以及重金屬、農(nóng)藥殘留和環(huán)境污染檢測報告等）；

（4）明確使用的種子種苗或其它繁殖材料的基原及種質(zhì)（包括種、亞種、變種或者變型、農(nóng)家品種或者選育品種），提供相應的鑒定報告；自主進行的優(yōu)良品種選育應當符合《國家藥監(jiān)局? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部? 國家林草局? 國家中醫(yī)藥局關于發(fā)布中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的公告》（2022年第22號）相關規(guī)定；

（5）生產(chǎn)管理與質(zhì)量控制、預防措施規(guī)程，統(tǒng)一的種植或養(yǎng)殖技術規(guī)程，采收與產(chǎn)地加工技術規(guī)程，質(zhì)量檢驗規(guī)程，包裝、放行與儲運技術規(guī)程；

（6）文件管理規(guī)程；

（7）內(nèi)審計劃；

（8）投訴處理、退貨處理和召回制度；

（9）帶動周邊就業(yè)人員名單。

2. 管護獎勵申報（申報時間節(jié)點：中藥材管護期內(nèi)，每年底申報）

（1）詳細的多年生長周期中藥材的管理臺賬（可在城口中藥材數(shù)字GAP管理系統(tǒng)調(diào)取）；

（2）按季度填報的GAP規(guī)范現(xiàn)狀自查與創(chuàng)建計劃；

（3）內(nèi)審記錄和內(nèi)審報告；

（4）帶動周邊就業(yè)人員名單。

（二）審核復核

企業(yè)在不同階段提交的獎勵申報材料，都須經(jīng)過相關單位進行形式審查、現(xiàn)場核查、合議終評。

1. 形式審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責申報材料的真實性審核，初審后報城口中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，由專班對申報材料進行形式審查，提出形式審查意見；

2. 現(xiàn)場核查：由城口中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班組織核定評審專家組，到申報單位和基地進行現(xiàn)場核查，提出現(xiàn)場核查評價意見；

3. 合議終評：城口中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班組織合議終評專家組，根據(jù)技術審查、現(xiàn)場核查意見給出核定結果，報縣政府審定。對經(jīng)現(xiàn)場核查不符合中藥材GAP基地建設指導與核定標準的，責令限期整改或取消本次GAP基地創(chuàng)建資格。

（三）獎勵資金兌付

1. 硬件獎勵：基地硬件建設通過驗收合格并公示7個工作日后，按程序兌付給創(chuàng)建申報主體。

2. 管護獎勵：基地管理單位提供的相關資料，核查合格并公示7個工作日后，按程序兌付給創(chuàng)建申報主體。

嚴禁任何單位和個人利用項目虛報、套取、截留和挪用扶持資金，否則按相關法律法規(guī)，追究有關單位和人員的責任。

八、管理機制

（一）各中藥材GAP基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要定期檢查GAP基地臺賬和檔案建立情況，要配合做好中藥材規(guī)范化發(fā)展工作，做好與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市場監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)工作，及時準確為基地提供中藥材種植、養(yǎng)殖等指導服務。

（二）中藥材GAP基地實行動態(tài)管理，城口中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班組織專家、行業(yè)協(xié)會不定期對不同種養(yǎng)植（殖）基地上傳到追溯平臺上的批次生產(chǎn)記錄進行核查，并且根據(jù)追溯數(shù)據(jù)的完整性和真實性進行基地評價，必要時，進行現(xiàn)場指導與核查。對已核定的基地，有下述情況之一的，取消其資格：

1. 提供虛假申請核定信息的；

2. 有偷、騙稅等行為的；

3. 發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

4. 基地管理數(shù)據(jù)嚴重缺乏和不合格的；

5. 在環(huán)保等方面有違法、違規(guī)行為，受到相關部門處罰的；

6. 在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)使用違禁品的；

7. 違法相關法律和規(guī)定的其他情形。

（三）城口中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班加強獎勵資金的審核及撥付管理，嚴禁弄虛作假和虛報冒領。

（四）創(chuàng)建市場主體應與帶動的農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂中藥材保底收購協(xié)議，按照收購當期市場價收購中藥材；若當期市場價格低于保底價格時，以保底價格收購中藥材。

（五）不誠信市場主體/農(nóng)民專業(yè)合作社退出機制。對不按照合同約定收購中藥材的市場主體，或不按照合同約定售賣中藥材的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)城口中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班查實后，3年內(nèi)不得申報創(chuàng)建中藥材GAP基地。

九、本辦法自印發(fā)之日起實施。

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附件：1. 中藥材GAP基地創(chuàng)建規(guī)模基準表

? 2. 城口縣中藥材GAP創(chuàng)建獎勵申報表

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? ? ? ? 附件1

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中藥材GAP基地創(chuàng)建規(guī)模基準表

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? ? ? ? ? 附件2

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城口縣中藥材GAP創(chuàng)建獎勵申報表

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牽頭申報單位：（蓋章）

聯(lián)合申報單位：（蓋章）

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