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城市場準入辦發(fā)〔2022〕1號

城口縣全面實施市場準入負面清單制度工作領導小組辦公室關于全面落實《市場準入負面清單（2022年版）》有關工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門，有關單位：

實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是加快建設全國統(tǒng)一大市場、完善社會主義市場經濟體制的重要制度安排。《市場準入負面清單（2022年版）》已由國家發(fā)展改革委、商務部聯合發(fā)布實施，現將《市場準入負面清單（2022年版）》任務分工印發(fā)給你們，并就貫徹落實有關要求通知如下。

一、嚴格落實“全國一張清單”管理要求

嚴格落實國家發(fā)展改革委、商務部聯合發(fā)布市場準入的負面清單，堅決維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性和權威性，確保“一單盡列、單外無單”。嚴格落實“非禁即入”要求，對清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入，不得違規(guī)另設市場準入行政審批和變相設定準入障礙。對清單所列事項，要持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責。對屬于國家事權的準入事項，要做好銜接落實和向市場主體咨詢服務工作。

二、切實履行政府監(jiān)管責任

各部門要落實法律法規(guī)和“三定”明確的監(jiān)管職責，對法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面夯實監(jiān)管責任。要嚴格落實放管結合、并重要求，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現監(jiān)管真空。健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準性有效性。強化反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴張、野蠻生長、違規(guī)炒作，沖擊經濟社會發(fā)展秩序。強化公平競爭審查剛性約束，清理廢除妨礙依法平等準入的規(guī)定做法。進一步健全完善與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協同高效地推進市場準入制度改革工作。

三、嚴格執(zhí)行案例歸集和通報制度

各部門要切實加強組織領導，采取多種形式開展市場準入負面清單制度的宣傳解讀。要定期排查、投訴受理、核查反饋和整改督辦，重點排查清理違背市場準入負面清單禁止準入類或許可準入類事項要求進行審批；市場主體違規(guī)進入市場準入負面清單禁止或限制進入的行業(yè)、領域、業(yè)務；違規(guī)設置市場準入隱性壁壘等各類情況，如發(fā)現清單之外違規(guī)設立其他市場準入事項和準入隱形壁壘，應立即予以清理。對違規(guī)事實清晰或已查實案例，于每季度結束后3日內報送縣發(fā)展改革委匯總，縣發(fā)展改革委按程序上報市級主管部門。（報送途徑：內網郵箱—政府序列—縣發(fā)展改革委—國民經濟綜合科—周慧；聯系人：李先；聯系電話：59223309，18883331830）

四、多途徑收集市場主體反饋的意見與建議

（一）涉及市場主體投訴舉報市場準入隱性壁壘問題，通過以下4種渠道反饋，并實行分工負責。

1.縣政府辦公室負責受理城口縣人民政府（網址：www.quickbiz.cn）“互動交流—公開信箱”欄中反饋的意見建議。

2.縣信訪辦負責受理重慶市信訪辦公眾信息網（網址：http://xfb.cq.gov.cn）、“重慶信訪”微信公眾號、“重慶市政府”渝快辦APP等平臺轉辦的信訪投訴，以及城口縣信訪辦公室群眾來訪接待中心的投訴。

3.縣市場監(jiān)管局負責本行政區(qū)域內的市場監(jiān)督管理投訴舉報處理工作。

4.縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯負責接待商（協）會和各類非公有制經濟人士在“城口縣企業(yè)之家”反映的問題。

（二）12345政務服務便民熱線24小時開通接聽。

（三）各部門通過常態(tài)化走訪調查、座談等形式聽取市場主體、行業(yè)協會商會等社會組織的意見建議，聽取他們對包括市場準入隱性壁壘等方面反映的問題。

附件：1.《市場準入負面清單（2022年版）》任務分工

?????2.《與市場準入相關的禁止性規(guī)定》任務分工????

?????3.國家發(fā)展改革委關于建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度的通知

?????4.違背市場準入負面清單案例報送格式

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城口縣全面實施市場準入負面清單制度工作領導小組辦公室

?????????????????????????????????? （城口縣發(fā)展和改革委員會代章）

??????????????????????2022年5月13日?

（此件公開發(fā)布）