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城農(nóng)發(fā)〔2023〕58號

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城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

城口縣財政局

關(guān)于印發(fā)《2023年城口縣耕地地力保護補貼工作實施方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

按照《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈2023年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案〉的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2023〕79號）文件要求，結(jié)合城口實際，現(xiàn)將《2023年城口縣耕地地力保護補貼工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

城口縣財政局

2023年6月27日

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2023年城口縣耕地地力保護補貼工作實施方案

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根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈2023年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案〉的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2023〕79號）文件精神，為做好補貼兌付工作，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、總體原則

（一）耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。

(二）對拋荒一年的耕地，取消次年補貼資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在2022年本區(qū)域撂荒耕地及農(nóng)戶進行逐一摸排登記造冊建檔的基礎(chǔ)上，再次進行核實，以村為單位對耕地撂荒農(nóng)戶張榜公示，經(jīng)公示后取消2023年補貼資格。同時摸排2023年撂荒耕地進行登記建冊，作為下一年取消補貼資格的依據(jù)。切實做到享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。

（三）要探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制。引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。

（四）嚴(yán)格落實補貼公示制度。補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補貼資金兌現(xiàn)要及時。

（五）耕地地力保護補貼資金必須專款專用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。嚴(yán)防補貼資金“跑冒滴漏”，對擠占、挪用、騙取、貪污或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、補貼對象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。土地流轉(zhuǎn)給大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種糧的，耕地地力保護補貼發(fā)放給實際耕種者，合同（協(xié)議）另有約定的按合同（協(xié)議）執(zhí)行。代耕的補貼對象由擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民和實際種地的農(nóng)民協(xié)商決定。村社集體機動地種地的，補貼給種地農(nóng)戶。

（二）補貼依據(jù)。城口縣新一輪土地確權(quán)面積（附件1）。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市級下達(dá)的耕地地力保護補貼資金總額和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金測算確定。

（四）補貼程序。

1.根據(jù)耕地面積和當(dāng)年統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社將數(shù)據(jù)審核無誤后進行公示，公示無異議報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委再次審核。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的數(shù)據(jù)審核無誤后，由縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委共同測算補貼標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)確定后縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委進行公示，公示無異議后，由縣財政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)直接兌付到農(nóng)戶手中。村社集體機動地種地的，補貼給種地農(nóng)戶。

三、耕地地力保護補貼資金管理和兌付

（一）2023年耕地地力保護補貼資金由縣財政部門根據(jù)本方案要求，將上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理制度，確保補貼資金封閉運行。??

（二）2023年耕地地力保護補貼資金的申報、審核、兌付工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤Ｕ埜鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高度重視，立即組織專人負(fù)責(zé)，迅速啟動2023年耕地地力保護補貼申報工作，力爭7月10日前通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“一卡通”）將2023年耕地地力補貼和2022年實際種糧大戶補貼資金發(fā)放到位。

四、耕地地力保護補貼的工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對本轄區(qū)內(nèi)耕地地力保護和種糧大戶補貼政策的落實、真實性負(fù)主體責(zé)任，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財政等部門要加強配合，相互支持，確保補貼工作平穩(wěn)推進。

（二）做好耕地地力保護補貼政策的宣傳工作。

耕地地力保護補貼惠及千家萬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取多樣形式，做到補貼范圍和補貼依據(jù)宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼通知發(fā)放到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，實現(xiàn)補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民保護耕地地力和種糧的積極性。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。

進一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強補貼資金監(jiān)管，落實各級各部門審核責(zé)任，認(rèn)真做好耕地面積核實工作。

（四）嚴(yán)格落實定期檢查與重點抽查相結(jié)合的補貼監(jiān)督機制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財政局將根據(jù)補貼工作進展情況，組織督查組深入村社進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、截留挪用補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行補貼信訪辦理制度。

要按照分級負(fù)責(zé)，歸屬管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調(diào)查處理工作，落實信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標(biāo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)督電話：59222879，縣財政局監(jiān)督電話：59224253。

（聯(lián)系人：吳敏；地址：葛城街道北大街47號縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委4樓405；電話：17783954902；郵箱：[email protected]）

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附件：1．城口縣新一輪土地確權(quán)面積登記匯總表

????? 2．城口縣2023年度耕地地力保護補貼基礎(chǔ)信息明細(xì)表

????? 3．城口縣2023年耕地地力保護補貼數(shù)據(jù)匯總表

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