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關于印發(fā)《城口縣分散供養(yǎng)全自理特困人員照料

服務實施方案（試行）》的通知

城民發(fā)〔2022〕122號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

經商議縣財政局同意，現(xiàn)將《城口縣分散供養(yǎng)全自理特困人員照料服務實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????城口縣民政局

???????????????????????????????????????????????2022年10月8日

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城口縣分散供養(yǎng)全自理特困人員照料服務

實施方案（試行）

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??為貫徹落實民政部《關于加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務的通知》（民發(fā)〔2019〕124號）和中共重慶市委辦公廳?重慶市人民政府辦公廳《關于印發(fā)<重慶市改革完善社會救助制度重點舉措>的通知》（渝委辦發(fā)〔2020〕30號）要求，創(chuàng)新社會救助服務模式、切實加強特困人員照料服務，探索“物質+服務”的社會救助方式，織密織牢民生保障網，結合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務

在不增加縣級財政負擔的前提下，將分散供養(yǎng)全自理特困人員的照料護理補貼資金打捆統(tǒng)籌集中使用，通過政府購買服務，委托具有養(yǎng)老服務資質的第三方服務機構為分散供養(yǎng)全自理特困人員提供上門照料、住院護理等服務，以提升特困對象的照料服務質量、幸福指數和滿意度。

二、對象范圍

本《方案》所稱分散供養(yǎng)全自理特困人員是指：具有城口縣戶籍、未滿80周歲的分散供養(yǎng)特困對象，且能自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內行走、洗澡的全自理人員（分散供養(yǎng)失能特困人員或年滿80周歲的全自理特困人員由委托照料服務人照護）。

三、主要措施

（一）機構職責。第三方服務機構主要為分散供養(yǎng)全自理特困人員提供以下服務：一是整理床鋪、打掃居室、收拾廚房、洗發(fā)、理發(fā)、剃須、修剪指甲、清洗衣被等上門照料服務；二是分散供養(yǎng)全自理特困人員生病住院后，為其提供住院護理服務，包括問詢助醫(yī)、助檢服務、助餐服務、如廁服務、助潔服務、物理助健、按時服藥、助行等服務；三是及時向政府或相關機構為分散供養(yǎng)全自理特困人員提供轉介服務；四是提供有益于分散供養(yǎng)全自理特困人員身心健康的其他服務。?

（二）數據采集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合、村（社區(qū)）協(xié)助第三方服務機構將轄區(qū)內服務對象的基本信息及居住地位置錄入由機構搭建的“分散供養(yǎng)特困人員照料護理服務監(jiān)督管理平臺”（以下簡稱“平臺”），為照料護理服務提供基礎資料。

（三）實時監(jiān)管。分散供養(yǎng)特困人員照料護理服務采取線上、線下同步，隨機抽查、月度考核相結合的方式，對第三方機構護理服務質量進行監(jiān)督管理。

1.線上監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過服務人員上傳的基本信息和每次服務照片、視頻等資料，對服務質量進行審核，審核不合格的，服務機構必須重新開展服務直到審核通過，方能兌現(xiàn)本戶本月的照料服務費用，縣民政局會同相關單位不定期從平臺中抽取樣本實時監(jiān)管。

2.線下監(jiān)管。縣民政局圍繞散居全自理特困人員照料服務質量內容，制訂《城口縣分散供養(yǎng)全自理特困人員照料服務工作標準與規(guī)范》（詳見附件），會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建監(jiān)管隊伍，對全自理散居特困人員照料護理服務質量按月進行以電話調查、入戶走訪等形式進行考核監(jiān)管。

3.結果運用。縣民政局根據線上、線下監(jiān)管調查、服務對象滿意度及服務達標情況支付服務費用，抽查達標率在95%及以上為合格，每降低一個百分點按照單人次月費用標準的5倍扣除相應照料護理服務費，資金直接從服務經費中扣除，如果累計3次達標率低于90%，則要求服務機構退出分散供養(yǎng)全自理特困人員社會化服務項目。

四、資金保障

（一）統(tǒng)籌資金。民政部《關于加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務的通知》（民發(fā)〔2019〕124號）文件規(guī)定：“分散供養(yǎng)特困人員照料護理費應支付到照料服務人個人賬戶，或承擔照料服務職責的供養(yǎng)服務機構、社會組織賬戶”。從2022年10月起，分散供養(yǎng)全自理特困人員的照料護理補貼不再直接發(fā)放到特困人員個人賬戶，實行統(tǒng)籌打捆使用，專項用于購買第三方服務。

（二）費用標準。照料服務費標準按照全市全自理特困人員照料護理補貼標準執(zhí)行（目前為50元/人.月，以后隨著全自理特困人員照料護理補貼標準的調整而調整），由縣民政局按照機構每月實際服務達標人數于次月底將服務費用發(fā)放到第三方服務機構賬戶。因不在本縣范圍內居住等特殊情形暫時無法提供服務的，照料護理費用由縣民政局統(tǒng)一支配，用于解決分散供養(yǎng)全自理特困人員縣外就醫(yī)護理、生活必需品采購等突出問題。

五、工作要求

（一）擔當履責。落實分散供養(yǎng)全自理特困人員照料護理服務是解決特困人員操心事、煩心事、揪心事的重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責做好特困人員生活自理能力評估、復核評估，根據評估結果確定和調整生活自理能力認定類別及照料護理標準檔次。為合理確定分散供養(yǎng)全自理特困人員上門照料護理服務項目提供參考，組織人員逐戶深入分散供養(yǎng)全自理特困人員家中了解基本情況和照料護理意愿，完成前期服務對象的基礎信息錄入工作，掌握照料護理人員（機構）服務情況，做好服務開展的引路人、監(jiān)督人。

（二）加強監(jiān)管。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期探訪，及時了解分散供養(yǎng)特困人員實際生活狀況和委托照料服務落實情況，對探訪發(fā)現(xiàn)的問題和特困人員的服務訴求，及時與照料服務人和服務機構進行溝通，對突出問題及時向縣民政局反饋，以督促機構及時整改；二是縣民政局負責建立對第三方考核機制，做好績效評價、監(jiān)督管理、結果報送工作，加強分散供養(yǎng)特困人員救助供養(yǎng)等社會救助工作的績效評價，對服務長期不達標的，及時更換服務機構；三是縣財政局負責做好資金撥付和監(jiān)管工作。

（三）按時啟動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應在9月底前完成分散供養(yǎng)特困人員自理能力評估及配合服務機構平臺定位工作，10月正式購買第三方服務機構為分散供養(yǎng)全自理特困人員提供上門照料服務。

附件：城口縣分散供養(yǎng)全自理特困人員照料服務標準與規(guī)范

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附件

城口縣分散供養(yǎng)全自理特困人員照料服務標準與規(guī)范

一、服務標準

二、服務規(guī)范

1.打掃居室：清掃房屋內及院壩地面，東西擺放整齊。每月一次。

2..理發(fā)：清洗頭發(fā)、修剪整潔、吹干頭發(fā)、保持美觀、舒適。每月1次。

3.洗發(fā)：臥位清洗、使用洗護用品、吹干頭發(fā)、梳理整齊去除頭發(fā)異味。每月1次。

4.潔面/剃須：保持面部干凈、美觀。每月1次。

5.修剪手指甲：修剪手指甲、去除手指甲污垢、保持干凈。每月1次。

6.床鋪整理：更換床單、被套、枕套等床上用品，折疊被子。每月一次。

7.收拾廚房：擦洗廚房內鍋碗瓢盆、灶臺、案板、櫥柜等用品。每月一次。

8.清洗衣被：日常衣服清洗、保潔、晾曬、消毒。根據實際需求服務。

9.轉介服務：服務過程中遇突發(fā)情況，及時聯(lián)系家屬及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構。按需求服務。

10.住院護理服務：問詢助醫(yī)、助檢服務、助餐服務、如廁服務、助潔服務、物理助健、計時吃藥、助行服務。按需求服務。